工讯：吉林省松原市石油工人上访100天的调查报告(3-4)
国企改革的两个做法--"提前退养"和"买断工龄

2004-03-21 09:27

三、"改革"的过程：

吉林油田地处吉林省松原市境内，隔松花江、嫩江和大庆油田相望。吉林油田五十年代 和大庆油田几乎同时发现，六十年代开发，1970年全面开发，因此原来也叫七O油田。1998 年有职工七万多人。吉林油田在全国油田排第八位，一直是吉林省的三大经济支柱产业。年 产原油400万吨，年上缴利税20亿元，效益一直很好，是目前全国为数不多的国有盈利企 业。 1999年石油企业被勒令强行减员增效。但是由于大庆油田的带头抵制，"提前退养"和" 买断工龄"并没有真正实施。到了2000年，朱熔基发了火，石油企业才开始动作，调整了各 油田的领导班子。吉林油田也重组成了中国石油天然气股份公司吉林油田分公司（主业）， 和吉林石油集团有限责任公司（副业，也叫存续公司）。前者是以采油厂为主的各厂组成， 后者则是为主业服务的各企业组成。由于吉林油田内部推行改组的阻力很大，因此从延长油 田调来了饶永久任存续公司的总经理，并又组建了一套领导班子，机构更加臃肿。饶永久来了以后，1999年开始，吉林油田两个公司根据总公司要求，加快了企业改制的步伐，加快了推行"提前退养"和"买断工龄"的进度。 从1999年开始，首先在油田汽车修配 厂、机械厂和助剂厂等单位进行"承包"试点。名为"承包"，实际上是以低廉的价格把这些厂卖给了原来厂里的领导者。这些人摇身一变由厂长变成了公司经理，国有资产大量流失到个人腰包。比如，油田助剂厂由谭**承包后，仅用十几万元就得到了该厂几百万元的资产和经营权。为了提高经济效益，谭**让大批工人买断，给的钱远远高于其他厂，别的厂给3000元 /年，他给5000元/年。 但是这样的改制理所当然地遭到了工人们的抵制。比如机械厂，原来准备也承包给个人 ，但由于厂领导成员为了争夺承包权争的不可开交，同时也由于工人对"集体买断"和"集体 入股"的做法的强烈反对，改制不得不中止。1999年机械厂数百名工人为维护自身利益到局 机关上访，当面质问饶永久，饶永久被问的哑口无言，成为当时的热点话题。这样才使机械 厂的"承包"、"转制翻牌"的计划流产。

但局部的抗争并没有改变工人的命运。2000年开始，吉林油田两个公司开始大张旗鼓地 推行减员增效，推行"提前退养"和"买断工龄"。 所谓"提前退养"，是置《劳动法》规定的法定退休年龄于不顾，让工龄满30年的油田职工全部退出工作岗位，按退养前工资的80%发 生活费，奖金和岗位津贴全部取消。由于30年工龄的界定，正好把1970年油田创业会战的老 工人全部撵回了家。 所谓"买断工龄"，被美其名曰"有偿解除劳动合同"。2000年中油总公司发了一个115号文件，规定各油田可按最低每年3000元的标准给买断的工人发补偿金。在推行这两项做法时，名义上是职工"自愿申请"，实际上名符其实的强迫和欺骗。从 1999年下半年两个公司就宣传减员增效，宣传"提前退养"和"买断工龄"的好处，但是广大职工就是不买帐。到了2000年下半年,朱熔基发火后，中油总公司对各油田施压，吉林油田加快了改革的进度。最典型的做法就是2000年下半年在油田电视台上反复播放油田劳资处处长郑荣田的《宣传提纲》，极尽了威胁、强迫、诱导、欺骗之能事，对职工进行了长达数月的连哄带骗的轮番轰炸。同时在各厂连续开大会进行动员，对各厂厂长施压，下指标、定任务 ，逼迫工人"提前退养"和"买断工龄"。 郑荣田在电视讲话中首先大肆鼓吹企业效益不好的主要原因是人员过多，而对管理者的贪污腐败以及企业惊人的浪费闭口不谈；鼓吹"减员增 效"是党中央和国务院的决策，必须执行；虚情假意地说"提前退养"是对老工人的照顾，说 以后竞争上岗时老工人吃亏；信誓旦旦地许诺吉林油田工资水平最高，所以买断的补偿金也一定是在全国油田中最高的。。。。。。等等，各种手段无所不用其极。

在宣传动员时，各厂采用的手法更是花样翻新。比如，通信公司欺骗工人说，今后要和联通合并，将大幅度裁员；建设公司对工人说，以后要彻底脱离油田，自由找市场；钻井公司和钻井服务公司则说中层以下的干部工人都要买断和退养；总机厂、汽修厂等则力度更大，否则买断，否则入股。。。。。。等等。而最普遍的说法是，吉林油田无后备资源，产量下滑，效益下降，只有减员才能增效，如果此次不买断，以后竞争上岗，末位淘汰，被淘汰者下岗就没有任何补偿了。。。。。。 在这样严峻的形势下，广大油田职工迷惘了，失望 了。经过数月的心理攻势折磨，许多人不得不听从领导的安排，"提前退养"和"买断工龄"了 ，为国企改革付出了自己最大的牺牲，承担了改革的代价。到2000年10月19日，也就是所谓 "最后期限"的这一天，许多工人被迫含泪在"买断工龄"的"卖身契"上签了字。据统计，吉林 油田7万职工中有1万6千多工人"提前退养"和"买断工龄"了。 在欢送"提前退养"和"买断工龄"的职工们的"散伙饭"宴席上，许多职工抱头痛哭。大家说："我们工人艰苦创业，把吉林油田建设成全国第八大油田，没有功劳，如今却落个扫地出门的下场！"有的说："共产党如今不管我们了，工人阶级下岗了，已经不是主人了，今后回家自谋生路吧！"还有的说："这简直就是卸完磨杀驴吃！那么多的贪官污吏治不了，专拿我们工人开刀，天理何在？"。。。。。。工人们也许有些言辞激烈些，但是也不无道理。 回想起1970年会战时，这些老工人吃的是高粱米，住的是地窨子（一种深挖地下的简易窝棚 ），风餐露宿，把吉林油田建设成了年产400万吨的大油田，为国家做出了巨大的贡献。

三十年来他们长期拿着低工资，为国家创造了巨大的资本积累。他们年轻时工作毫无怨言，是因为毛泽东时代高尚的社会公正性使然。而如今，"改革开放"初期虽然表面上生活有了一些 提高，但是近年来生活水平的大幅度下降，特别是"改革开放"带来的拜金主义和"金钱至上" 造成的精神文明大倒退，尤其是工人阶级主人翁地位的彻底丧失，怎不令工人们痛心疾首？ ！

四、"改革"的后果：

如果说退养买断人员在刚刚离开工作岗位时的心情用"失落"、"痛苦"来形容的话，那么随着时间的推移，到了2001年以后，退养、买断的改革内幕真相大白之后，工人们越来越强烈地感受到了被欺骗的感觉！这时工人们的心情就只剩下"愤怒"了！ 经过2000年的大幅度减员，吉林油田两个公司确实增效了。

2001年吉林油田由于新区块的开发，原油产量上升，整体经济效益增加，在岗职工的效益也大幅度提高。不算工资，普通职工年均奖金比2000年 翻番，达到5000元以上。而领导干部们的收入更是急速膨胀，2001年普通科级干部奖金超万 ，处级干部达到5万元以上，局级干部达到10万元以上，而两个公司的总经理和副总经理竟 达到30万元--50万元！ 而"提前退养"的职工没有奖金，每月只有800--900元的生活费。"买断工龄"的职工按三十年工龄计算也仅拿到9万元的卖身钱！和在岗职工比较，退养买断的人员也许不能说什么，有口难言。但是对那些高高在上的官老爷们，工人们愤怒的说："他们有什么贡献，要如此名正言顺地享受改革的成果？奖金是工人的几十倍？"减员增效的成果被一部分优势行业和特权阶层享受了。巨大的反差成为工人们后来连续上访100天的重要起因。"减员增效"确实是一部分人受益，也使"提前退养" 和"买断工龄"的下岗职工成为了承 担改革代价的弱势群体。当他们离开工作岗位之后，猛然发现他们自己真的是一无所有了！成为了真正的无产者了！当年在厂里工作是国家的主人，而退下来之后只得到了这么一点补偿。区区买断的9万元钱，有谁敢轻易动用？奋斗了大半生，这点救命钱又不得不被"市场经 济"的黑洞虎视眈眈。子女升学、就业、住房、医疗、养老等大事，哪一样不用钱？！国家" 改革"的手段之一就是用"市场经济"来掏老百姓兜里的这点钱。而这批30年工龄的创业者们 ，在"市场经济"的大潮中显然是个弱者！种种原因使得这批下岗工人不敢动这9万元钱，那么所谓"再就业"也就成了一句空谈。

这批工人下岗之后的就业情况怎样呢？客观事实是，绝大部分人没有再就业，只有极少数人找到了一些临时性的工作干干。特别是买断工龄的这批人，多数是年龄偏大的。买断的这点钱去掉交养老保险费之后，剩下的钱就更不敢动了。这样就直接导致了这批人不得不节衣缩食和生活水平的大幅度下降。特别是改革带来的种种政策已经明显向富裕阶层倾斜，而逐步放弃了对下岗工人这样的弱势群体的照顾。比如，教育产业化带来的高收费使工人和农民的孩子越来越上不起学，有的买断工人的卖身钱仅仅能供一个孩子上完大学。住房制度改革使买断钱连买一座房子都不够。医疗制度改革使工人们小病不敢上医院，大病只有等死。而多少买断工人由于生活所迫不得不中止了养老保险费的缴纳。更突出的问题是，由于油田已经有四五年没有招工了，退养买断的这批人的子女绝大多数没有工作，因此许多家庭都是 靠老职工的退养、退休费或者买断的钱养活一家老小三代人！这就是奇怪的"老养小"现象！有的下岗买断人员试图用这些钱做点小生意，开个饭店、小卖店维持生活。但是现在买卖越来越难做已是公认的事实。松原市地处偏僻，几乎没有流动人口，百业萧条，原来所有 的地方企业已经全部破产。整个社会购买力下降，商店、饭店门可罗雀，再加上工商、税务、城管等部门的横征暴敛，使得松原市的店铺，每天都有开业的，每天都有倒闭的，"此店出兑"的招牌贴满了大街小巷。

在调查中我们采访了一户夫妻双双买断的职工家庭，买断之后他们用这钱买了三间房开了个小卖店，买房子用去了5万元，进货用了5万元，两个人的买断钱就所剩无几了。由于所在地点偏僻，生意很不景气。孩子上完初中因交不起学费，不得不辍学在家。我们去他家时看到一家人正在就着咸菜吃饭，主人叹息到："不得不从嘴上省啊。"去年女主人生病住院又花去了一万多元。面对着今后儿子的就业、结婚等大事，主人一筹莫展。

还有的买断职工准备买些股票来维持生活，没想到都栽到了股市里。有一职工把买断的 8万多元全买了股票，2001年以来股市大跌，现在他已经被套进去了4万多元。他气愤地说： "股市就是个大陷阱，纯粹是坑老百姓啊！" 象以上这样的家庭不胜枚举。到2002年上访前，早已花光了买断钱的职工不计其数。

导致2002年上访的主要原因是买断工人生活急剧下降，而在岗职工效益大增，产生了极大的反差，使他们感到受到了欺骗。还有一些其它的原因，如政策的不稳定性，朝令夕改，暗箱操作等等，导致了许多社会不公正现象，引起了退养和买断职工的强烈不满。 如，关于买断的政策朝令夕改。说2000年10月19日是买断的最后期限，事实上2002年还有买断的，后买断的自然就多拿了钱。再如，提前退养原定为30年工龄的都退，但是到2000年底，中油集团公司的马富才总经理讲话就停止了按30年工龄退养的做法，使已经退养的职工感到受了欺骗。 再如暗箱操作。比如钻井服务公司在动员买断时不少大队级干部都填了表，但是到了最后一天，所有的大队级干部都把表撤了回来，而工人们填完表就上交了。买了就买了，活该倒霉！谁让你"自愿"了？事情过后，工人们愤怒的说："这哪里还是共产党的做法？ 比国民党还黑！"

再比如，退养和买断工人下岗后，油田曾经发文说不许各个单位在反聘这些人员上岗。事实上由于大量工人离岗，许多岗位缺人，又不得不暗箱操作，反聘一些人回岗，反而造成了浪费。同时也为干部们以权谋私提供了便利。比如客运公司反聘了许多老司机回岗，通信公司等单位都有这种现象。这批提前退养和买断工龄的下岗人员受到的诸如以上的不公正待遇，虽然也有他们自身的原因，如考虑眼前利益等因素。但是他们中的大多数人是出于相信党的政策这一点出发而养、买断的。而随着时间的推移，巨大的利益反差和被欺骗的感觉与日俱增，与时俱进！ 因此，到了2002年初，这批下岗工人弱势群体要求讨个说法，讨回公道的呼声越来越高。 随着大庆等兄弟油田工人运动的兴起，自然而然地引发了吉林油田连续和平请愿上访100天 的工人运动。

（未完待续）

吉林省松原市石油工人上访100天的调查报告后续报道:

吉林油田买断工人2003、2004年连续进京上访,无人理睬,并被一次又一次强行押解回来 ,2004年3月10日晚,被严密监管的数十名上访的买断工人在叫天天不应,叫地地不灵的情况下 ,集体服毒自杀,以死抗争,到现在发稿时为止,已经有一人死亡,其他人被抢救过来...... 事态还在发展中.....买断工人正准备更大规模的抗争....呼吁各位网友广泛声援!!!!!! 广为转贴!!!
联系《中国团结工会》请E-mail;
cslu2002@hotmail.com sanctifier2002@hotmail.com ）