中国破获官员买卖护照

2004-06-21 03:12 （据自由亚洲电台林坪报导）据《武汉晚报》消息，湖北省政府发展研究中心资讯处原副处长、科技社会发展研究处原处长宋平安在2000年 5月至2002年4月间，利用手中的出国考察组团审批权，伙同原湖北汇升商贸旅游公司负责人郭进勇、程燕，弄虚作假，分10批骗取因公普通护照共计46 本。该案至少导致33人偷渡到美国、加拿大、墨西哥等国，至今未归。
　
报导说，作案流程是：由郭进勇和程燕提供虚假人员的材料，由负责出国考察组团审批工作的宋平安提供虚假内容的考察报告、政审批件，经二级单位出具公章，证明这些“人”在其单位任职，就能拿到因公护照；之后再搞定签证。然后由郭进勇将获得签证的护照卖给福州蛇头，一本可卖到数万美金。

蛇头把护照拿到当地一字不改，揭换相片，冒名顶替的“出国考察人员”便大摇大摆偷越了国界。对此，美国纽约大学法学院研究员虞平评论说：“这是一个权力的滥用，湖北出现这个事情我一点都不感到奇怪，问题是中国政府和地方政府怎么样杜绝这个情况，因为这个情况给中国政府带来的伤害永远大于个人，中国对外的信誉会有问题。”

报道说，案件的破获过程是，在去年5月，墨西哥驻华大使馆致函湖北省外办，反映湖北一行14人赴墨西哥考察团成员中，有人的证件照片被揭换，墨西哥驻华使馆要求约见中国外交部领事司官员，并对湖北省因公申办赴墨西哥签证体系产生怀疑，中止了中国与墨西哥达成的有关签证简化手续的谅解协议。

此案因此而成为中国外交部、公安部督办的“6．26大案”，宋平安等人的罪行才浮出水面。谈到中国的普通因公护照，虞平表示：“他(中国)实在不应该把这种权利放给各个省，普通因公护照如果需要国家做保证的话，当然需要透过外交部的途径，如人数不多，又经过严格的制度规定的话，我想出现这种纰漏的机会就不多。

一个地方的省政府甚至省政府再把权力下放给地方，他们没有考虑到事情的后果是什么？实际上你是以整个国家的声誉对外进行交往，那你把这样的一个活动的权力交给一个地方，甚至是没有经过训练的而且是很少受到制约的这样的一些个人，来行使这样的一件事情，这样势必会给国家带来损害。最近我听说他们准备废除这样一个普通因公护照。

《武汉晚报》的消息说，郭进勇已于案发前闻风外逃到加拿大。他已被列为公安部Ｂ级逃犯。因为郭进勇与蛇头是单线联系，偷渡者的真实身份目前还不得而知；他的外逃导致现有证据材料无法反映宋平安收受了好处费，但有证据证实，宋平安曾多次接受郭进勇的请吃喝玩乐，谋取了个人私利。

今年3月，武昌区检察院对宋平安、程燕和湖北省对外友好服务中心的送签员敖军涛三人提起公诉。法院认定宋平安、程燕骗取出境证件罪，敖军涛组织他人偷越国（边）境罪成立。但鉴于三名被告认罪态度良好，从轻判处宋、程有期徒刑3年，缓刑4年，各处罚金1万元；敖军涛被免于刑事处罚。