英国警方通报中国公安部 办理非法护照曝光
据新京报报导，去年年底，湖南人廖某以组织夏令营为名将53人偷渡至英国。英国警方在调查中发现，这53人所持护照，超过六成由岳阳市公安局出入境管理科颁发。
2003年10月至今年1月，公安部多次会同外交部、国家工商总局、教育部、商务部、国家旅游局、劳动部等六部门开会，通报了6宗有关非法移民和偷渡大案，湖南上述案件位列其一。
今年6月，公安部一名副部长在湖南省公安厅高层的陪同下，亲赴岳阳调研，目的正是督办岳阳护照腐败案。但是公安部副部长走后，岳阳市公安局出入境管理科未进行任何人事变动，却再次违规签发护照。
10月23日，浙江温州警方破获一起蛇头集团，警方搜查其窝点时，共查获200多本违规签发的护照，其中近170多本是湖南省签发的，岳阳市占了164 本。案件引起公安部重视，湖南省公安厅被责令严查此事。但由于岳阳市出入境管理科科长刘湘建外逃至英国。案件一度陷入僵局。
11月13日，副科长张力之被岳阳市公安局纪委找去谈话。11月20日被“双规”，家属则被告知，张是“刘湘建外逃后的头号犯罪嫌疑人”。
女警坠楼死 家属同事质疑
12月9日下午，张力之家属从岳阳市二医院得知，刚接收了一位叫“张梦”的女性重病病人，“未进医院就死了”。按市纪委官员在家属通气会上的说法，张力之当时试图抓住护栏上的避雷针攀爬而下，因手中避雷针断裂而后仰坠地。
9日当天，张所在的单位───岳阳市公安局接到纪检部门通知称，“张力之畏罪自杀”。13日，市纪委对张力之死因的认定改为：“因陪护人员工作失职，导致张力之从二楼顶台攀越护栏时意外死亡”。
据一些家属告诉记者，张力之父亲是岳阳市政协秘书长，其母亲在市图书馆工作，另一位至亲曾任市公安局局长；而她的丈夫唐某是证券公司职员，公公曾任岳阳某银行副行长，按理说不存在经济犯罪的动机。
市公安局一位中层干部介绍，从张力之被“双规”第一天开始，不少同事为她叫冤，因为“她在系统内底子比较薄，不谙世情”，“讲责任，一个副科长能有多大的责任？”
接近联合调查组的那位纪委人士介绍，出入境管理科共有四个科长，此次出事的正是张力之分管的因私护照签发，第一副科长和第二副科长均未涉案。
张力之母亲许林英则介绍，女儿在家写检讨期间，告诉她自己经办的违规护照有100多本。按许的说法，违规护照的办理过程如同流水线作业，张力之只是执行其中的一个环节，从未单独违规办证。
护照批发流程及其责任人
岳阳违规签发的护照，其持有者并非岳阳人，而是远在广东、浙江等地的外地户籍人员。这些人由蛇头组织，在中介人的运作下，先到岳阳城区各分局下面派出所办假户口，然后通过出入境管理科违规办理护照。
有知情者介绍，自1998年始，岳阳公安即存在违规签发因私护照的问题，但大批量向蛇头集团提供则是从去年下半年开始。
据报导，出入境管理科内部的办证流程是：受理-收费-审批-制证-报备-发证，其中受理、审批和发证三个环节均需分别实施网络查控，审批过程时用印章等环节还需报上级部门备案，且每道程序非一人操作完成。
这意味着在岳阳非法申报护照，除户籍造假外，仍需通过出入境管理科对“法定不准出境人员通报备案系统”、“特定人员出国境管理系统”及“人口信息系统”等三大数据库做相应处理。
据记者了解，在整个签发因私护照的流程中，张力之负责的是审批和用印两个环节，但这两个环节的操作，均须经过出入境管理科科长刘湘建。
出入境管理科科长外逃
更多证据显示，外逃者刘湘建，才是护照批发案最关键的人物。一位同事透露，刘外逃时携款超过千万元。此说法在岳阳流传甚广，但未获纪检部门的证实。同时，刘湘建的老婆、孩子已出国数年，也令其外逃被视为“早有预谋”。
据接近联合调查组的市纪委人士透露，出入境管理科买卖护照一事，大部分业务由一个叫周军辉的中介人介绍。
岳阳警方介绍，周军辉系岳阳市汨罗人，在当地“臭名昭著”，曾因挺身为当地某派出所所长出气，伙同他人将一个体老板砍伤致残。此人还在平江开了一家商品出口公司，因信誉极差而生意萧条。
知情者介绍，周军辉与岳阳市公安局上上下下的人关系不错。他主要做的事，就是为岳阳公安与蛇头集团牵线。
今年9月底，因涉嫌违规签证的广东省惠州市公安局长吴华立，被当地纪检部门立案侦查，吴和该局出入境管理科科长邱金惠被撤职、立案、调查。
吴被查处之消息曝光后，周军辉即销声匿迹。据悉，调查中发现，惠州公安、岳阳公安与蛇头均有非法交易，所不同的是，惠州主要违规签发港澳通行证，而岳阳则大量违规批发护照。
刘湘建的电话耐人寻味
知情者透露，出逃之前，刘湘建多次提到，出入境管理科违规批发护照并非他本意，是经科室研究讨论通过的，而且是有高层要求搞创收的背景下实施的。
张力之母亲许林英说，张力之曾向上司刘湘建表示，这样违姘熘せ岢鍪拢
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