自从中国政府于1958年通过《中华人民共和国户口登记条例》，将中国公民人为地划分为农业户口和非农民户口，建立了严格的二元户籍制度。从此使农民在户口登记、劳动就业、社会保障、就学就医、粮油供应、税费负担等各个方面享有和承担与城镇居民完全不平等的权利和义务。这种城乡分离的二元社会结构，实质上是对占中国人口中多数的农民的制度性歧视，使农民丧失了多方面的平等权利，被沦为二等公民。公民议政自从成立以来，就将农民问题及农村发展作为我们的首要关注和研究对象。
“公民议政”这次发表的两份政策研究报告的题目是：“公民议政对中国农村改革的政策与立场” 及“公民议政关于取消乡镇级政府的报告”。 “公民议政”希望聆听到各界人士针对我们的报告发表的评论、建议与批评。公民议政建立的宗旨就是唤醒公民意识，推动中国公民积极议政的风气，寻找和开创中国公民参与国家政治事务的途径。
“公民议政”是由七位长期从事民主人权事业的政治异见人士组成。现有成员包括七九西单墙联席会议主席、中国人权主席刘青，八九民运北京工自联发言人、中国劳工通讯负责人韩东方，八九民运参与和组织者之一周锋锁，著名政论家、北京之春主编胡平，八九民运参与和组织者之一、“六四档案”主编封从德，八九民运参与和组织者之一、中国和平负责人唐柏桥，原中国民主阵线主席杜智富、中国民主党负责人之人唐元隽等。“公民议政”欢迎各界人士针对中国社会出现的各类问题提出政策性意见，我们会综合各方面信息定期发表各类政策报告。“公民议政”公开发表的所有政策报告欢迎转载，但请注明转自“公民议政”。
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公民议政执行主任
唐柏桥
2005年7月6日(文章仅代表作者个人立场和观点)
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