珠海机场 巨额债务堪称全国第一

珠海机场耗资69亿元，却没有给珠海带来相应的收益，反而给政府背上沉重的包袱，成为珠三角其他城市的反面教材，经常被引为前车之鉴。

2004年初，记者在惠州参加市委市政府组织的发展规划研讨会时，有市领导雄心勃勃地指出，惠州要建一个大型国际机场。但中国社科院的一位专家一针见血地指出："惠州应满足于现有的小型民用机场，不要搞大型国际机场，君不见珠海机场，硬要建成国际机场，结果建成十年后，不仅不赚钱，每年还亏欠2000万元，总负债40亿元。"专家一言，四座皆惊，建大机场的议案，会议期间再无人提及。

巨额债务堪称全国第一

这个当初拥有多个"全国第一"的国际机场，甫一建成，名震八方。它是当时全国最大的民用机场，全套设备从瑞典IMT公司引进，堪称国际一流。它还是全国惟一完全由地方政府投资的机场，全国惟一规划建设一步到位的机场。

但"第一"的数量越多，与现实的反差就越是强烈。

机场候机楼建筑面积91600平方米，每小时最大处理能力达5000人次，年设计客流量1200万人次。但从1995年运营至今，旅客吞吐量始终没有突破百万大关，长期在70万人上下徘徊，仅为设计能力的6%；设计货邮吞吐量为每年60万吨，但迄今为止，尚未突破1万吨，不到设计能力的60分之一。

珠海机场目前仅基建拖欠的债务就达17亿元。2001年夏，被称为珠海机场历史上最黑暗的日子。由于被拖欠巨额工程款，天津航道局等多家债主上门"追数"，从此，珠海机场所有的经营收入（包括机场建设费、客货销售收入）被冻结，用于偿还债务。

珠海机场目前每天起降航班不超过15架，平均一个多小时才有一个航班，机场长期闲置，闲时干脆用作训练场。现在，珠海机场已经成为香港国泰和南方航空公司的飞行训练场。有网友戏称，目前，除了巨额债务堪称全国第一，珠海机场只剩下"亚洲最佳飞行训练中心"可资夸耀了。

转眼间，珠海机场10岁了，这十年光阴，珠海机场却步入穷途，个中原委，颇费思量。

超前建设岂料欲速不达

机场最受时人诟病的，莫过于其"超前建设".根据记者掌握的资料，整个机场，从候机楼到跑道，全部超出了最初的规划。

候机楼原本设计仅为2.5万平方米，随着施工进展，近乎疯狂地扩大，竣工时候机楼已经达到9.28万平方米，几乎达到规划面积的4倍。

机场在建时，时任珠海市经济委员会副主任的黄贞山经常到施工现场观察进度。

虽然在经委主管整个珠海的交通、能源和通讯，但珠海机场的施工现场，还是让黄贞山感到费解。黄贞山说，原计划只建国内候机楼，待将来客流量增加，有开通国际航线的必要时，再建国际候机楼不迟。但在施工过程中，一切都向着最完美的方向发展。几个亿砸进去，国际候机楼一步到位了。

机场跑道原设计是3000米，后来改成3600米。《中国经济时报》记者茹晴（现为前珠海市委书记梁广大之妻）透露：早在1990年，一位国际友人提醒梁广大，如果想争取"国际航空航天博览会"落户珠海，机场跑道必须从3600米延长到4000米。于是，跑道真的延长到了4000米。

这些改动，都未及时向国家主管部门和国务院报告和审批，当然也没有经过专家的规划和论证。随着珠海机场一步步走下坡路，市领导意识到后果的严重性。后来，梁广大亲自去北京，向有关部门和国务院作了检讨和自我批评。

黄贞山还记得，1998年11月，第二届航展时，有位国家领导人亲临参观，由于警卫工作的需要，惟一一条进入机场的通道被封锁。但航展主办方已经售出上万张门票，每张票100多元。道路戒严后，很多群众无法进场，纷纷退票。

航展过后，市领导班子进行总结，有领导突发奇想，如果多修一条路，就不会出现群众进不了场的情况。不久后，这个想法被付诸实施，修路花了几个亿，名字就叫机场路。三四年后，有人告诉黄贞山，机场路边的茅草已经很高了，由于少有人走，附近村庄的农民，开始在路上晒稻谷。

没有打通周边疏港通道

珠海机场在项目论证时，就已瞄准了毗邻的中山、江门等地。茹晴指出，当时很多人认为，珠海只有几十万人，自建机场是浪费。"但与珠海近在咫尺的中山、江门、台山、恩平、开平等市，有近500多万人口，加上珠海的几十万人，已经超过600万人口，而且有众多华侨和数以万计的外资企业，经济发展迅速。" "按国际标准300万人口建一个机场，珠海早已超过了标准。"茹晴补充说，"这是经过国家计委和国家民航总局论证的结果。"可见，珠海机场的生存和发展，周边城市是不可或缺的重要条件，如果不把这些城市考虑在内，珠海机场根本没有存在的理由。

黄贞山告诉记者，事实上，机场修建前的规划里，的确没有考虑到打通到周边城市的快速通道。机场修好后，都认为梧桐树已经栽好，只须静候凤凰。然而，事实上，凤凰飞来的道路不太通畅。

珠海机场，属于一个区域性的空港，既然规划之初就以周边城市为重要客源地，就应建设多条快速通道，连接中山、江门、台山等地。这些快速通道，用术语来说就是"疏港通道".黄贞山说，这些城市，与珠海的空间距离都在50公里左右，但从这些市区到达珠海机场，必须拐几个大弯道，如果把弯拉直，可以少走10到 20公里。

"就好比修了一个豪华公厕，完工后才发现，水管没有扯进来。没有水管的公厕，其利用率肯定要大大降低，根本原因是配套设施没搞好。"珠海市市政管理处高级工程师游海燕谈到这个话题时说。

道路不畅，加上珠海至今没有一条跨区经营的直达班车。中山、江门的人，宁可到新白云机场和宝安机场乘坐飞机。新白云机场甚至派出豪华大巴，来珠海抢客源。

公交车少本地客源流失

珠海机场是全国惟一不通高速公路的干线机场，这个尴尬的"惟一"已经广为人知。

珠海机场位于三灶岛，距离市区40余公里，开车从市区赶到机场，需要40分钟。而从珠海最北面的金鼎开车到机场，则要一个小时。珠海最有可能乘坐飞机的商务、公务旅客，大都集中在市区和金鼎两地。

按照国际惯例，机场离市区一般在20公里左右，而珠海机场离市区的距离超过这个标准的一倍。珠海机场一位不愿透露姓名的人士认为，在这种情况下，珠海机场更应该优先发展市区到机场的高速公路，但遗憾的是，10年来一直没有动静。

除高速公路外，到机场的公交线路也相当有限，仅有民航班车、207路等两三路班车通往机场，斗门、金鼎则根本没有直达班车，只能坐的士或自驾车。

在这种情况下，珠海机场又失去了一部分本地客源。对于惨淡经营的珠海机场而言，本地客源的流失可谓雪上加霜。

人口规模小难做大物流

珠海人口少，至今只有130万常住人口，暂住人口数量也远逊于东莞、深圳等城市。

黄贞山认为，珠海始终没有发展成相当的人口规模，人口数量总体太小，减弱了经济活力，导致珠海始终没有形成大商贸、大物流，机场虽然运能很强，但珠海的经济总量太小，决定了机场当前只能无所作为。

简而言之，无人可拉，无货可运。

珠海人口规模太小，取决于珠海的人口政策，即"严格控制外来人口大量涌入珠海".为什么要控制外来人口？黄贞山说，主要是怕外来人口泛滥，像东莞和深圳一样，社会治安被外来人口搅乱。

为达到这个目的，珠海想了很多办法，比如制定了全新的购房入户政策，规定购买二手房和小户型的业主，不能入户珠海。

另外，黄贞山指出，以前珠海在中山、江门、新会等市进入珠海的要道上把关设卡，欲到珠海机场乘坐飞机的旅客，一路要经过多次审查。旅客不胜其烦，必然产生"到珠海坐飞机真麻烦"的想法。黄贞山认为这也是对外来人口的一种不必要的限制。

旅客愈少，机场为成本计，不得不提高票价，高票价又会吓走一部分旅客，形成负反馈（恶性循环），长此以往，旅客只会越来越少。

南方都市报