美智库：中国西进野心是让中亚沦为附庸邦国

2006-09-17 22:37

美国“传统基金会”俄罗斯及欧亚研究学者Ariel Cohen于九月七日发表题为“中国与上海合作组织”的分析文章，文章详述中共透过上海合作组织拉拢西邻国家，深根其在中亚地区的影响力，以达成区域“称霸”的目的，遂行与美、欧等强权“争霸”的企图。在经济方面，中国对中亚地区的投资可能使中亚国家对中国的依赖日深，中国就会介入他们的内政，并使他们沦为中共的附庸邦国。以下为该文的摘译。 

SCO简介 1996年中国、俄罗斯、塔吉克、吉尔吉斯、哈萨克等五国为解决边境冲突问题成立“上海五国”会议，后于2001年乌兹别克斯坦加入后正式成立“上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization, SCO）”，是由中共所主导的多边、多元合作的区域型组织。 

该组织在地缘政治、经济、能源、军事等面向，具有相当重要的地位，而中国在其中的运作方式，与其对外战略需求相互呼应而且密切契合，似有透过该组织之运作以符合其达成区域“称霸”的目的，进而遂行与美、欧等强权“争霸”的企图。 

SCO成立五年后，不仅成员扩大（授予印度、伊朗、蒙古及巴基斯坦观察员身份），影响力也逐渐加深，其对军事议题的关注被喻为“东方的北大西洋公约组织（NATO of the East）”，因中国与俄罗斯有意减少美国在中亚的影响力。 

除了有意降低美国军力在中亚影响力的目的，中、俄在SCO的运作尚有其它目的。俄罗斯希望运用SCO维持其在欧亚地区天然气与原油运输的独霸势力，而中国则是希望将SCO作为加强贸易与投资的动力，扩大其在中亚国家的影响力。

中国的SCO目标 

自911事件后，美国派兵进驻中亚以支援美国在阿富汗的军事活动。此一发展使得中共警觉于其领土之东方及西方，均有来自美国的威胁，为了降低美国的军力及限制美国对外促进民主化的动力，中国开始积极参与SCO，并以其作为建立新欧亚秩序的工具。 

经过数年处心积虑的经营，中国不仅获得天然资源以及增进经济合作，并且巩固中俄策略联盟，使得美国涉入中亚事务屡遭挫折，例如：2005年7月美国从乌兹别克斯坦的喀什迦拿巴空军基地撤军；吉尔吉斯因中俄的介入，提高美国军队驻在马拉斯国际机场的租金，而俄罗斯驻在附近的军队则为免费等。 

各国增派中亚区域军队之举，意谓着区域内的问题，如宗教狂热、恐怖主义以及毒品非法交易等，都有可能诉诸武力解决。然而，中国、俄罗斯与中亚各国在SCO下所进行的军事演习，包括两栖部队登陆、海上封锁等，都不适用于中亚沙漠地理特征，因此中、俄积极从事此等军事合作的目的是醉翁之意不在酒，主要目的是为了深根其在中亚地区的影响力。 

除了军事目的外，中国为了满足其经济发展伴随而来的能源需求量激增，积极找寻新的能源供应来源，特别是欧亚石油资源，因为此等区域的油源可用管线运输到中国，成本相对油轮运输为低。 

2005年秋季中国以近45亿美元买下在中亚经营的加拿大石油公司Petrokazakhstan，当年12月，中国与哈萨克联合开发长达998公司的运输管线，预计在2007年前完工，每天可运送20万桶原油。此外，中国以提供6亿美元借贷经济合作的方式，建造天然气管线，将造乌兹别克斯坦丰富的天然气资源接到哈萨克与中国之间的天然气管线。中国对中亚地区的投资可能使该等国家对中国的依赖日深时，中国就会介入他们的内政，并使他们沦为中国的附庸邦国。 

中国在1989年苏联解体后积极经营与西方邻国的关系，建立其在该区域的政治、军事及金融影响力，已取代美国成为中亚地区贸易、投资及消费性产品的重要来源。中国有意将中亚地区作为其拓展全球势力的缓冲带。

中俄双方现行利益及未来可能的冲突 

SCO的成员实际上是各怀鬼胎，特别是中国与俄罗斯的互动。吉尔吉斯不满因一项和平协议而被迫割让中共一个山脉，2002年发生Asky动乱原因之一，即为抗议吉尔吉斯政府在有关领土的谈判中割让太多领土给中共。中国外交人员则因吉尔吉斯人民厌倦与中共往来而遭到谋杀。

中国与俄罗斯在军事策略及能源方面的利益有所冲突，自2004年起，俄罗斯即反对中国派兵进驻中亚地区，并且反对中国有意成为主导战略角色的企图。在能源方面，二者的冲突更为明显。 

2005年哈萨克主要的天然气管线公司俄罗斯的Gazprom公司以及 KazMunaiGaz公司，同意经由哈萨克增加土库曼及乌兹别克斯坦到俄罗斯的天然气运输，以出口到Gazprom公司在欧洲的客户，这条线有可能限制中国由中亚地区进口天然气的作业。 

此外，中国有意将主要的西伯利亚原油管线终点站设在黑龙江省的大庆市（Daqing），而俄罗斯则偏好一条更昂贵的管线，经过大庆直通太平洋岸的Nahkhodka。这条线将提供俄罗斯更大的弹性，其原油输出得以不需要过于依赖中国，也可以出口到日本及韩国，日本甚且有意补贴这条管线的建设成本。 

对美国的意涵 

美国关切中国及俄罗斯运用外交联盟策略，限制美国在中亚的活动。中国与俄罗斯均希望限制中亚国家与西方国家的接触，要求中亚国家在与西方国家接触之前，至少应取得他们两国的同意。然而美国仍有机会摆脱中、俄的干扰，因为中、俄之间也是同床异梦。 

俄罗斯不愿意在大庆及西伯利亚间埋设原油管线，显示俄罗斯关切中国有意控制其天然资源的意图。此外，俄罗斯也关切中国的军事企图，因而在两国间产生互不信任的气氛。虽然两国联合谴责美国在中亚国家派驻军队，但吉尔吉斯仍然允许美国维持其在马拉斯的驻军、哈萨克甚且同意将在今年九月主持北大西洋公约组织的大草原老鹰（Steppe Eagle）军事演习，因此，就降低美国军事或经济影响力方面，SCO并不是一个团结一致的组织。

(文章仅代表作者个人立场和观点)