中国发展指数地区差异高达十几倍

一项首次发布的中国发展指数显示，中国发展水平差距最大的是健康指数地区差异。健康指数差异巨大导致的社会问题是老百姓看病难，因此医疗体制改革成为中国民众最关心的热点问题。他们期盼即将召开的全国“两会”推动新一轮医疗改革。

中国人民大学中国调查评价中心2月26号首次发布的中国发展指数涵盖中国31个省级行政区，包括健康指数、教育指数、生活水平指数和社会环境指数等4个单项指数。调查结果显示，中国发展水平地区差异较大，城乡差距较大。差距最小的是社会环境指数地区差异，最大的是健康指数地区差距。

曾经对中国发展地区差距做过考察的北京理工大学胡星斗教授认为，人大得出的中国发展指数调查结果基本上如实反映出中国的现状。

他说，中国最发达的省市和最落后的省市之间的差距，比如上海和贵州相比，在包括人均财政收入、人均存款等一系列指标方面，都有12倍到16倍的差距。

*财政投入不均造就特权城市*

胡星斗教授说，财政投入的不均造成资源占有的不均，从而使中国产生了一批特权城市，以北京这个最大的特权城市为例，它不仅仅集中了中国最好的大学，也集中了最好的医院和最高级的医疗设施。

他说：“我过去看过这方面的报导，像核磁共振、CT这类高端的医疗设备、先进的仪器，光北京市拥有的数量就相当于整个欧洲拥有的数量，甚至比整个欧洲还要多。”

*医疗卫生投入比例世界最末*

胡星斗教授说，中国医疗卫生投入占GDP的比例是世界最低，只有2%以上，而美国的占百分之十几，印度也占5%到6%，与此同时，中国极为有限的医疗卫生资源却因为不公平的特权制度而分配不均。

有报导说，中国政府医疗费用的80%被各级干部消费掉了。胡星斗认为，中国医疗资源的分配不均、消费不均是投资决策的不民主、不科学造成的。

胡 星斗说：“它是由于官本位造成的官僚化财政、随意化财政制度所造成的。因为中央的领导都住在北京，当然主要的投资就投资北京，省里面的领导都住在省会，所 以主要投资都投资省会。也就是说，这种投资完全是官本位的，是官员说了算的，而不是比较科学的财政支出、预算体制要经过议会批准的体制，或者是由下面的各 个组成的委员会经过投票来决定投资投到那个地区，不是这样的一个科学决策的体制。”

*胡星斗：要改变特权制度*

中国新华网报导，在2007年全国“两会”召开之前所做的一项调查显示，中国民众对“两会”解决医疗、环保、房价、社保、食品安全等一系列社会普遍关心的问题抱有期盼，而医疗卫生位居榜首。

76%的网民把加快医疗体制改革列为最为关注的热点问题，84%的网民认为药价过高，93%以上的网民对目前医疗改革的成效不满意。

北京理工大学的胡星斗教授说，要进行医疗体制的改革，小的方面要建立科学、民主、阳光的财政制度和金融制度，做到科学、均衡地投资。大的方面则要从根本上改变中国的特权制度，方能改变中国医疗投入占GDP比例世界倒数第一、中国医疗的公平性被视为是世界倒数第4的状况。