中国煤矿特大事故迄今为何还被瞒报？

2007-03-05 01:10 中国国家煤矿安全监察局负责人星期五透露，中国当前煤矿事故瞒报问题突出，单单今年头两个月发生的19起重特大事故中，就有六起被瞒报，其中3起特大事故，2起被瞒报。以下是自由亚洲电台记者闻剑就此所做的采访报道。

为什么在中央政府加大对隐瞒和瞒报煤矿事故惩治力度的同时，不少地方官员和矿主还敢“铤而走险”瞒报或不报许多造成矿工死亡的煤矿事故？旅居法国的中国劳工通讯蔡崇国先生表示：

“没有媒体的透明度，没有工人参加管理，其结果就导致了隐瞒。矿主和地方官员的利益越来越一致，使他们携手隐瞒，因为煤矿爆炸了，矿主要惩罚，地方官员也要惩罚。就使得地方官员和矿主利益不是那么密切的，现在也开始加强团结了。”

煤矿矿主与管理和监督他们的地方官员利益趋于一致，形成利益共同体，难怪中国有媒体报道说，中国目前官煤勾结的标准阵容是矿老板加党政干部，再加银企职员。不过，美国纽约中国劳工观察组织负责人李强认为，随着政府监管和惩治力度的不断加强，隐瞒和瞒报煤矿事故的情况将来会越来越少：

“政府还是想要打击出事故的煤矿。因为这样，他才会对以前的管理进行改善。近几年中国的煤矿事故在逐年减少。但政府负有不可推卸的责任。从长远讲这种事故有各方面的关注就会促使政府来改善矿工的工作环境。”

虽然中国国家安监总局局长李毅中表示，2007年是中国安全生产一系列政策措施的“落实年”，但新年伊始的一月份，中国煤矿事故死亡人数同比却上升了近40%。例如，山西省忻州市宁武县牛心煤矿一月十二号发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，矿主仅仅报告有5人受伤。

蔡崇国认为，虽然中央政府目前重典整治煤矿事故的责任矿主和有关地方官员，但制度不变，没有自由的新闻监督，中央政府的做法还是治标不治本：
“在现有的体制下，用现有的能力监督越严厉，隐瞒的现象就越普遍。他们隐瞒一次事故是算过成本的，用钱私下打点远比他们向上汇报要便宜得多，政府知道了隐瞒事件会严厉惩处，但这种威慑力越来越小，因为中央政府撤掉地方政府领导的职务，几个月以后，这个同样的领导人会调到另外一个岗位去工作。现在矿难多了，处分多了，就变成了地方官员的频调。矿主被抓很少有被判罪的。判罪的也很容易用钱就把他们捞出来，风头过了又放出来了，所以惩罚的威慑力会越来越小。”

煤炭行业是中国工业生产中伤亡事故最严重的行业，事故率居全国各行业的首位，其百万吨死亡率和死亡人数都远远高于世界发达国家。不过，中国政府公布的数据显示，煤矿事故总量2006年呈下降趋势：全国煤矿共发生死亡事故2456起，死亡3818人，同比减少了361起，少死亡1059人。