透视中国：重庆最牛钉子户和失地农民

2007-04-17 06:12 作者:透视中国撰稿人江迅
保护私有产

当下，重庆“最牛钉子户”成了境内外传媒的焦点。对“钉子户”的称呼，一般而言是出自开发商和政府的嘴的，看来还是称他为“最牛拒迁户”为妥。

这位“最牛拆迁户”是九龙坡旧区市民杨武夫妇，看到他们挥动五星红旗，坚守在犹如“孤岛”的楼房里，令人热血沸腾。

无独有偶，广西南宁市东沟岭“阳光绿城”屋苑的钟姓业主，因不满拆迁补偿，与发展商抗争四年之久，他四周的邻居全都搬走，遗下他的四层高楼房摇摇欲坠地竖立着。

这两户“最牛拒迁户”拒迁得是否有道理；法院判决限期搬迁，判得也是否合法，虽众说纷纭，但目睹这样的图片和电视新闻片，令人想起“风能进，雨能进，国王不能进”的典故。

十八世纪中叶，英国一位首相老威廉．皮特在一次演讲中，曾经这样形容财产权对人的神圣性：

即使最穷的人，在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这所房子，雨可以打进这所房子，房子甚至会在风雨中飘摇，但是没有房子主人的允许，英王不能踏进来，他的千军万马也不敢闯进这间门坎已经破损的房子。因为这房子是私人财产。

观察西方历史会发现，私有财产制度的确立构成了人权的基础。

物权制度系统

刚闭幕的全国人大审议通过的《中华人民共和国物权法》，起草工作始于上世纪九十年代初，物权法的重要性被视为仅次于宪法。

物权法是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其它权利人的物权以及对物权的保护。

物权制度是一个系统工程。从上世纪八十年代制定的《民法通则》，到九十年代的《合同法》，再到今天的《物权法》，是中共执政后的民法重要的标志性法典。物权法是市场经济体制的一个基本保障，是规范财产关系的一个基本民事法。物权法不明确，财产权就不好落实。《物权法》的基本亮点之一是平等保护国家和私人的财产权，要做堂堂正正的中国有产者。

物权法平等地保护每一个人，既保护只有一张破棉席的人，也同样保护开奔驰坐宝马的人，前提是那破棉席不是偷来的，那宝马车也是合法所得。可以说，物权法至少给原来始终处于弱势的拆迁户，提供了有利的维权武器。物权法对发展商的开发行为产生了制约作用，令开发商在面对这类问题时不能再为所欲为，而要学会尊重业主，协商解决问题。　　

纵火害命逼迁移

两年前在上海采访，巧遇上海野蛮拆迁夺命事件。上海安福路和乌鲁木齐中路交界处旧称“麦其里”地块的动迁，由上海城开住宅安置有限公司负责。这家公司多次威逼一个五口之家动迁。户主朱建强，住麦其里62号，一二楼已经搬空，他们住三楼。

动迁交涉多番未果，一天半夜，负责拆迁的城开住宅安置公司副总经理杨孙勤，带着手下两人，竟然放一把火，想“吓吓”那家人赶快搬走。大火时，外逃的通道全被火舌吞噬，朱建强和妻子、女儿，靠路人驾驶的推土机翻斗成功获救，而他的父母却葬身火海。

在当局一再强调“制止野蛮拆迁"的日子里，两个70岁老人被烧死，消息传开，激起极大公愤。上海传媒仅如此报导：“乌鲁木齐路一拆迁户火灾，司机升翻斗车救出一家三口”。对动迁公司的放火只字不提。几天后，杨孙勤等三人才以涉嫌放火罪被依法逮捕。

“麦其里”是当年上海法租界高档住宅区，在上海市政府一系列旧区改造行动中，“麦其里”是其中一个项目。在原住户是否能回迁的问题上，大多数居民与城开住宅安置公司发生矛盾。

麦其里地块拆迁久拖未决，严重影响这一带开发进度。三年来，被强制搬迁的居民不少，不愿搬迁的，常常会家中电线被剪断，玻璃窗被砸碎，煤气被无端释放，家居财物被偷，动迁组工作人员还会带着一帮人闯入民宅大闹。动迁户居民还常常无辜遭这些人员殴打。

这家拆迁公司，即城开住宅安置公司，在上海以“拆迁速度快，对原住户办法多，手段强硬，敢啃钉子户硬骨头”而闻名。它受聘于上海徐汇区房地局辖下的徐汇区土地发展中心，动迁中遇到的安置和拆迁裁决，由徐汇区房地局管理，人们说：他们既是运动员，又是裁判员。

上海的各区政府，全面介入土地一级市场，“卖地”获取巨额土地出让收入，成立政府全资所有或控股的房地产开发公司，这些公司是市场经济推进过程中暴富一族，以优惠廉价从政府手中购地，低价补偿，包揽开发销售，强制动迁拆迁等一系列产业环节，获取垄断利润。

农民失去土地

这样的事件，在我们身边时有所闻。其实，我们住在城里，看到的还只是城市居民的景象。

现阶段，中国每年农村正常占用的土地达到４００多万亩，其中农民耕地所占的比例将近一半，２００多万亩这一数字表明，年均100多万农民会失去耕地。低价征占农民土地，令农民生活由此陷入困顿。多予少取，是中共当局求解农业、农村、农民“三农”问题的方针，然而，征收土地的收益分配，农民仅获5%- 10%。

当下，许多社会保障尚未惠及农村，农民失去土地，花掉补偿金，温饱顿成难题，每年多100万“种田无地，就业无岗，低保无份”的公民，必会带来社会动荡，这绝非危言耸听。

前不久，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文披露，当前引起农民上访的主要问题是土地征占，村级财务和环境污染，其中，土地征占问题所占的比重最高。保障失地农民权益亟待解决。