中国公款消费屡禁不止根源何在?

最近河南省纪检部门发现高档饭店和娱乐场所门前停放着很多公务车，而这只是中国官员违规进行公款消费的冰山一角。观察人士认为，中国现行体制存在的根本缺陷是中国官员滥用公款消费行为屡禁不止的根本原因。

中国官方媒体报导，河南省纪律检查委员会8月11号和12号对郑州市区的高档饭店和娱乐场所进行明察暗访，发现大量公务车停放在这些场所的门前。针对这种现象，河南省公安厅制定规章，严禁公务车停放在酒店、歌舞厅等娱乐场所。河南省纪委还公布了车辆的牌照号码，要求车辆所属单位负责人在8月17号以前主动到省纪委说明情况，逾期不说明情况的视为涉嫌违纪，将追究有关人员的责任。

*泛滥成灾*

观察人士指出，中国普遍存在官员违规进行公款消费现象，其范围之广、程度之深，完全可以称之为泛滥成灾；对于河南省官员违规使用公车的行为，人们早已司空见惯，而且没有任何人相信河南省公安厅采取的措施会有丝毫效果。

中国官方媒体曾经报导，在北京高档饭店用餐的人只有20%到30%是个人消费，70%以上是公款消费。中国国家行政学院教授竹立家今年3月发表文章指出，2004年中国的公车消费高达4085亿元人民币，全年公款吃喝消费超过2000亿人民币，干部公费出国费用高达3000亿元人民币。文章发表后，很多人提出这样的疑问：中国政府在教育、医疗、环保等公共领域投资时往往捉襟见肘，国家财力似乎非常有限，而各级官员在公款消费时却是财源滚滚、用之不竭，这到底是为什么？

面对公众的强烈质疑，财政部官员出面澄清说，2004年中国官员用于公车、用餐、出国的费用为1201亿元人民币，远远低于竹立家教授所说的9000亿元。一些学者认为，无论竹立家教授的估算是否准确，但公款消费的数额肯定大大超过官方的统计数字，而如此惊人的公款消费正是产生腐败的温床。

*巧立名目*

中国各级官员巧立名目进行公款消费已经成为中国官场的一大特色。去年年底，安徽省人民检察院的“公务考察团”手持芬兰司法部的邀请函抵达赫尔辛基机场，结果被芬兰海关查出邀请函是伪造的，这些以公款出国旅游的中国官员被遣送回国。芬兰官员表示，这种以公谋私的事在芬兰是不可思议的。

北京的政治分析人士刘晓波说，尽管中国高层三令五申，但官员违规公款消费行为不但没有丝毫收敛，而且日益严重，导致这种现象的根本原因在于体制。他说：“中国的财政开支不透明，而且没有一个监督官员财政消费的真正独立的机构。在这种情况下，光靠共产党用左手监督右手肯定是不行的。公车私用、拿公款吃饭、出国、甚至包二奶，这种事情在中国整个官场太普遍了。”

*一纸空文*

刘晓波说，由于中国的政治体制存在根本缺陷，因此中央政府针对公款消费制定的所有规章和禁令都会在无形中化为一纸空文。他说，中国官员违规公款消费现象其实从中共政权建立之初就已存在，只是现在更加突出而已。

刘晓波说：“中国传统官场的一些东西也有影响，而中国实行‘党天下’之后变得更极权了。在市场经济的条件下，这种现象显得更加突出，第一是因为信息比过去透明，第二是民间的权利意识觉醒了，有人不断出来揭露这些东西。”

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