惧退役军人上访 四总部发命令安抚

中国军队四总部星期三召开电视电话会议，要求对今年冬天士兵退役工作做出部署，按照政策规定落实好士兵退役各种待遇，切实维护退役士兵的合法权益。

图片：西安退伍军人在回家的火车上向战友挥手告别（法新社）

中国军队四总部电视电话会议强调，“士兵退役工作牵动部队建设全局，关系部队和社会的稳定，关系军队的形象和声誉。”

美国约克学院教授周泽浩表示，退役军人的安置妥善与否确实关系到稳定： “国内每年都有几万起这种社会的动乱、抗议活动，政府自己也承认。那么多的抗议活动肯定有退伍军人在里面。如果退役以后，他的安顿方面不能如意，一些问题就出来了。这批人是受过专门训练的，有过军事训练，年纪尚轻，对安定团结有冲击力的。这个社会团体，它大概要安抚。”

周教授说，当前退役士兵安置过程中碰到的问题，从一个侧面，体现了中国计划经济和市场经济的冲突： “我觉得现在主要的一个问题是计划经济制度跟市场经济冲突的问题。以前退伍军人根据军衔、根据军令、根据经历或者关系，退伍以后，它根据团级干部在什么地方安排什么工作，连级干部安排什么工作。在市场（计划）经济的框架里，它安排很容易，这个县里安排一个人大副委员长，那里安排一个什么的。现在的话，部队一精简，他们退下来以后，政府对这种职能的控制越来越少，因为市场经济的比例越占越高，它在安排退伍军人的能力方面，捉襟见肘。退伍军人如果不能安排如意的话，就形成一个矛盾。这个安顿就不能像以前那样、传统的那样理想。”

牛津大学教授曾锐生表示，所谓退役军人的安置妥善与否“关系到中国军队声誉”的说法有些道理： “就是因为退伍的军人有很大部分是没有什么技能的，所以他们才要地方单位去给他们做安排。要不然的话，他们就会成为社会不稳定的一个因素。要是他们在退伍以后，在地方上作为一个不稳定的因素，还是动乱的因素，还是成为社会上的流氓，在社会上出问题，人家都需要问：你是从什么地方来的？啊，他刚刚从部队退下来的。当然对部队的信誉有影响。可是对胡锦涛来说，更重要的是，共产党要把社会的稳定因素加强，退伍军人没有好的出路，是一个不稳定因素，所以他要处理。只是他在处理上，考虑党跟社会的关系，比对军队的信誉考虑更大。”

美国一所军事学院不愿透露姓名的学者说，美国军人退役之后待遇的安排已经制度化，有不少值得中国军队参考的经验： “美国可以给中国参考的太多了，他们有些人参军完了以后，得到一笔军队给的、相当于奖学金的钱去读书。所以，有的人读不起大学，去参军是一条蛮好的迂回的道路。当几年兵，然后可以拿点钱回来读书。他那个安排几十年下来就制度化了，很有规矩，不会突然成一个大事情出来的。”

这位学者表示，为了便利士兵退役后的就业和发展，中国军队应当注重现役军人的继续教育，在形式上可以仿效美国军队在驻地所办的社区学院： “这个不是一天两天能够解决的问题，从长远的观点来看，中国的军队要慢慢建立一套继续教育，军队里头有一些military community college（军事社区学院）。作为小兵来讲，他们有的人是刚刚中学毕业，有的人都是马马虎虎、中学好不容易毕业的这种人，他们这么低水平的人，如果能在服役期间上一下社区学院，军队给他一点时间，基本上也不用付学费，让这种几乎半文盲的小兵们都可以得到一种教育，给他们打下一个比较好的基础，这样他们一旦退役下来，就很划算。从这个角度来看，那确确实实为这些小兵们准备将来奋斗的一个很好的基础。”

美联社说，今年9月，中国被铁道部录用的一些退役军人因不满留置中心恶劣的生活条件而举行抗议示威。