中国粮食安全问题再响警钟

2007年中国粮食物价飞涨，粮食产量没有达到预定目标以及国际粮食产量供应等问题，粮食安全问题再次在中国敲起了警钟。

为了应对粮食安全问题，中国从去年底已经取消了对84种粮食出口产品13%的出口退税补贴；从今年一月开始， 不仅把57种大宗农产品的出口关税从5%提高到25%， 而且还对大米、玉米和小麦面粉出口实施配额制度。

中国粮食究竟有没有安全问题，曾撰写“粮食安全与农民收入问题探讨”一文的中国自由学者孔善广表示：

“现在中国的国内粮食供应应该占80%左右，应该是不成问题的。18亿亩的红线表示供应有问题。如果要保这个红线的话，土地的利用率就很低，耕地不能用于非农用途。”

中 国有学者对英文《亚洲时报》表示，中国去年又减少了460万亩耕地，使更耕地面积又进一步接近孔善广所说的18亿亩的“红线”。针对中国粮食安全问题，不 少学者认为，中国应该动用目前已超过一点五万亿美元的巨额外汇储备，从国际市场上进口粮食。对此，中国经济学者党爱民认为：

“中国每年的粮食要增长9%的话，就比较平稳了，但是去年没有增长到9%，剩下的缺口可以从国际市场上进口，但是现在还没有这样做。差不多今年的夏粮丰收了的话，基本上就可以自给，所以，暂时不用进口。”

既然目前中国粮食问题还没有真正演变成现实，那粮价为什么去年上涨了6.6%，食品价格去年十一月更是三级跳，一下上涨18.2%，远远超过去年全年中国4.8%的消费者物价指数？对此，党爱民表示：

“农产品涨价很大程度上是劳动力转移到城市里面了，农村务农人口减少了。从中国统计年鉴上也可以看出，农村人口在不断减少。这使得农业人口减少，耕地面积减少，粮食产量可能就很低。”

中国2007年粮食产量为五亿一千零五万吨，而消费的却达到五亿一千七百万吨粮食，消费略大于产出。此外，人均粮食提高量与1996年的412公斤相比，下降到378公斤。

孔善光认为，在现有土地制度不变的情况下，在出口退税补贴和关税等方面下手固然可以缓解中国粮食问题，但要真正解决问题是对种粮农民的补贴：

“因为种粮补贴太低了，每亩才几十块钱，国际上对种田的农民都有很多的补贴，中国的补贴按照国际上的比例就显得很小。国家要是对种粮户有很多的补贴政策话，他们才会有积极性去种粮食。”

1995 年，当粮票已从流通领域步入收藏领域时，美国著名学者布朗发表《21 世纪谁来养活中国人》一文，文章指出：将来，中国的人口增长不可逆转；中国的农田减少不可逆转；环境破坏造成的农作物减产不可逆转；虽然中国可以也有能力 用足够的外汇储备来购买美国的所有粮食，甚至买上几年美国的收成，但谁又能供应得起十几亿中国人的粮食缺口？孔善广的答案是给予中国农民好的土地制度和鼓 励政策，否则用全球十分之一的耕地养活全球五分之一的人口将成为不可能完成的任务。