退休金缩缩缩 欧政坛炸弹何时爆

2008-08-11 10:21 作者:陈世钦 欧洲各国的退休年金制度因人口老化相继面临财务吃紧困境，部分欧洲国家相继试图改革退休金制度，拆除这枚财政定时炸弹，不料引发民众强大反弹和政治杀伤力。

纽约时报报导，义大利逐步将法定退休年龄延至五十九岁；法国规定，公务员与公营事业员工必须服务满四十年才能享有全额的退休福利；德国削减官方编列的年金利息，并将退休年龄延到六十七岁。

不过，这些改革已因近来通膨压力和生活日见紧缩的问题，造成中高龄人口群起反弹，迫使部分国家重新斟酌甚至搁置已经立案的改革措施。

欧洲劳工的疑虑其来有自。至二○一六年为止，年逾七十五岁的比利时人，其中四成将沦为贫户，退休金递减是主因之一。这种统计数字使部分欧洲国家难以推动既定的改革方案。

如与美国比较，欧洲的改革更迫切。国家承担的退休金开支占国民总生产毛额的比率不断提高。估计至二○

五○年为止，法国的比率将达到百分之十四点八，目前是百分之十三点三，平均值在欧盟属于前段班。

法国政府五年前推出公营事业员工退休的新规定，却又将铁路、电力、天然气及部分事业的员工排除在外。在法国政府去秋承诺提高给付后，受到影响的法国劳工才结束为期九天的大罢工。尽管未能满足资方所提将劳工法定退休年龄提高到六十岁的要求，法国总统沙克吉仍希望于二○一二年之前，将全体法国劳工的必要工作年资延长为四十一年。民调显示，多数的法国人支持沙克吉的构想，却反对延长退休年龄。

德国的处置更甚于法国，可能因为它承受更沉重的人口压力所致。至少百分之十五的德国人已经年逾六十五岁，比率约是法国的两倍。在全国失业率长期居高不下的期间，德国的政治人物承受调降雇主退休金提拨的压力，否则难以降低创造就业机会的成本。

德国前总理施洛德曾经提出一项减少逐年增额，并顾及人口结构变迁与私人养老、储蓄、赋税诱因的包裹式退休方案。由于德国将于明年举行全国大选，德国国会决定延后一年实施；这将使今年的德国退休给付增加百分之一点一，幅度不大，却足以说明，即使新法已经成立，德国政治人物仍须承受持续的压力。