金融海啸或阻断中共科学发展

2008-12-20 01:52 作者:止戈

面对金融海啸，大陆提出扩大内需促进经济增长十项措施，力保明年经济增长。但迹象表明，地方政府和特殊利益集团普遍存在的短期行为，会使这些政策严重变形，造成与中共宏观调控和科学发展观相对抗的结果。其中最具代表性的例子，一个是房地产--宏观调控的风向标，正遇地方政府死挺房市的挑战；一个是环境保护--科学发展的风向标，利益集团成功压制环保，上演『环评大放水』，中央政策面临严重变形之现实。

房地产方面，中共政府一直加大力度贬抑过高的房地产价格，如加大经济适用房的供应，但在地方却出现了政府收购开发商商品房，以图维护高额土地出让费用的现象，被一些评论揶揄为『中央政府救经济，地方政府救房市』。过高的房价，一是会吞噬掉本来就收入不高的工薪阶层的大量收入，二是会吓阻普通民众的消费欲望，与中共启动内需的政策完全相悖。这种死挺房价的行为，说明地方政府只顾眼前，不顾未来，根本没有吸取美国金融危机之教训。美国次贷危机的启迪是，不要让房价脱离民众的实际购买力太远，因为泡沫一旦破灭就会导致非常严重的后果。与地方政府行为相反，一些具有预见性的开发商，已经决定不与地方政府纠缠，以万科为例，王石提前打折卖楼，跑到了最前面，在竞争中掌控主动权，市场占有率和2007年相比增加了50％。这亦说明，政策变形的症结主要在于大陆靠卖地维持财政增长的地方大小诸侯，他们成为阻碍宏观调控的核心力量。

而在环境保护领域，利益集团借金融海啸带来的经济衰退压力，和中央保增长政令，似乎已迫使环境保护让路，将环境保护从国家宏观层面逼退到部门利益层面。原本作为环境保护一票否决的利剑－－环境影响评价，近日已为保增长而进行了改造。据大陆新华网报道，中国国家环保部近日召开了全国环境影响评价工作会，主题就是『保增长』，环保部部长周生贤甚至强调『不能因为环境敏感就一刀切不批项目』。据周介绍，环保部仅11月下旬就清理批复了项目环评文件93 个，总投资达2600多亿元。可见在4万亿的催动下，新一轮『跑部钱进』正蔚然成风，仅环保部不到半个月就放水批准了2600亿，可谓是『环评大跃进』，相信未来的日子里，部门利益催动下的『环评大放水』，将是不争之事实。估计这些『集中清理』后通过的项目，正是此前因环评而被否决的2万亿元项目中之一部分。而在不久之前，『因环评一项而被否决2万亿元项目』还是主管环境评价工作的铁面人物潘岳夸耀政绩的一个数据。更说明问题的是，主持这次全国环境影响评价工作会议的，不再是敢于叫停的潘岳，而是另一个副部长吴晓青，看来，潘岳极有可能不再主管环境影响评价工作，印证了此前港媒关于潘岳遭打压的传言。而『灾星当头』的潘岳却获人民日报网站『30年来十大环保贡献人物』称号，是民望？还是嘲讽？

如今，中共改革开放30周年之际，在金融海啸的冲击下，中共的确面临是自改革以来所未有之考验。一方面要落实科学发展，促进经济社会转型，另一方面又要启动内需，促进增长，中共科学发展和宏观调控之路真是『阻且长』。高层坚守经济增长底线，以增长保稳定，以增长保执政之决心或可超过以往任何时期，如此形势下，确保经济增长已是不易，更遑论经济转型了。环保如此，教育、医疗、社会保障，就更难在此次保增长中找到准确的位置。

难怪乎此间一些观察人士，都发出『科学发展可能缓行』的研判。

但科学发展的确关乎亿万人之未来，关乎中共执政之基，又不能不搞，这也许是习近平近日强调『学习实践科学发展观活动重在实践』的原因之一吧。

(文章仅代表作者个人立场和观点)