机关单位门前车水马龙 年节腐败成潜规则

2009-01-23 23:42 廉不廉，看过年。每至年关，中国当局都会发出各种「禁令」，但禁令节节出，大礼年年送，而且很多单位大大方方开列清单，「年节腐败」渐成官场「潜规则」，在一些地方不断滋生蔓延。

新华网引述「半月谈」杂志报导，2008年末，江苏南京佳事得玩具制品公司1份春节礼品发放清单意外曝光，这家企业共向大大小小的政府官员送礼人民币14.48 万元，包括现金红包、高档服装、购物券卡等。

礼单曝光事件暴露出来的系统化年节公关送礼，让很多人感到震惊。杭州一些市民在接受半月谈采访时说，每到年节走在街上，就会看到一些机关单位门前车水马龙，透过打开的车门或行李箱，一眼望过去都是装得满满的礼物，「大楼里会出来一些办事人员帮着往楼里面搬运，相互配合默契，哪里还有甚么『潜规则』！」

「这些都是政府实权部门的有用人物，不打点好节礼，来年别想安生。」一名不愿透露姓名的企业主无奈地说，节前一个月他就要考虑给哪些「长」们送甚么？送多少？他的企业每年销售额大约2亿元，而用于春节期间跑关系的费用不会低于50万元。

据报导，要是有些企业「不懂规矩」，一些掌握项目审批权、惯于年节收礼的部门还会派联系人主动打电话「催礼」。

半月谈记者调查发现，不管是「却之不恭」还是主动索取，在一些官员眼中，逢年过节礼尚往来，算不得甚么错，更谈不上是腐败。类似看法在官员中相当有市场。同时，执法执纪部门因规定不明确而无法对当事人惩处。惩治不到位更让一些人把中央和地方党委政府每年的禁令当耳边风。

浙江省社科院社会学所副所长杨建华认为，「年节腐败」滋生蔓延的根本原因，还在于现有的体制机制和政策。

他说，由于行政审批改革不彻底，审批环节还很多，各级政府所掌握的大量生产性、行政性资源，足以影响企业的生产和经营，权力变成市场「推進器」。在这种情形下，企业想要生存，就不得不拿出大量资金去送礼公关。

他认为，解决问题的关键，还在于加快行政改革步伐，缩短政府从审批型、管制型向服务型转变的过渡期，这样才能从根本上铲除「年节腐败」不断滋生蔓延的土壤。