上海为持续发展急需引进人才，而改革户籍制度。
中国媒体引述上海黄浦区区长周伟的话说，"此番"户籍新政"是谋求搭建一个从居住证向上海户口过渡的平台，只要符合这些"条件"，都能拥有上海户口，是上海长久以来在户籍问题上从"指标管理"向"条件管理"的创新突破。"
所谓条件管理，即强调个人能力和对上海社会的贡献，包括学历、在沪就职、缴纳社会保险和个人所得税等等。
上海目前有4百多万外来务工人员，从目前所设的入户门槛来看，其目的更多是为了吸引科技、金融等方面的高端人才。
上海作为中国发展最为迅速的城市，未来的中国金融中心，也有必要放松入户政策，在人才资源方面与实行了多年"输入内地专才计划"的香港竞争。
不过，人们仍然期待上海在户籍制度方面的松动能够惠及那些长年在上海居住工作的外地人。
中国各地的大城市多年来都面临外来人员的户籍制度问题。
由于中国普遍存在的地区差异、城乡差异，大城市和沿海发达地区吸引了大批没有当地户口的外地人员。
中国政府担心，一旦发达城市开放户口制度，将给这些城市的承载能力带来严峻挑战。
不过，过去一段时间，中国不少城市已经在自行开始居住制度的试点，试图打破户籍制度的束缚，为多年在这些城市工作生活的外地人解决子女教育、住房、医疗、社保等各方面问题。
BBC中国事务编辑陈时荣分析认为，由于上海、广州等一些城市接待外地劳工的时间较长，很多福利措施都已经将外地劳工考虑在内，所以它们相比作为首都的北京，速度更快，顾虑也更少。
不过，由于户籍制度涉及到中国多个部门的配套协调，在上海浦东实行的户籍松动估计并不会很快全面展开。
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