公安上行下效，百姓悲剧横生

2009-02-18 00:03 云南蒙自县一位公安醉酒后与人发生争执，情急之下掏出警枪，连开三枪将对方击毙，导致一宗家破人亡的惨剧。虽然当局将事发原因归咎于这位公安的醉酒，但社会舆论对公安滥权、滥用枪枝的批评声不断高涨。

公安管不住枪，致使平民受伤赔命的事件，在内地发生已经不止一起。前年拘捕的海南大田派出所副指导员误伤当地平民后，反诬其为杀人疑犯将其拘捕，引发当地民众衝击派出所。去年发生的广州珠江医院副臈授方亚明被公安误击致死案，以及河北农民被便衣民警当成疑犯误伤案，均引发一片哗然。

在这几宗案件中，公安事后都有隐瞒真相或是私了的行为发生，要么编造情节反咬一口，掩盖公安过失；要么与家属协商，赔钱了事。广州珠江医院副臈授方亚明被公安误击致死后，舆情汹涌，当局不得不拿出二百万元与对方家属私了，但要求家属不得再追究，不得发动媒体渲染造势。

内地公安的思路是，既要鼓励公安开枪镇慑违法分子，又要维护公安队伍的高大形象。广州市政法委书记张桂芳就表示：「这是正义的枪声，代表群众心声的枪声，让犯罪分子胆颤的枪声。」「该亮枪时，坚决亮枪。该亮剑时，坚决亮剑。」但对公安开枪时如何行使权力、如何自泎等却没有具体的规定，将开枪的裁量权完全交给一线公安，这无疑是极其危险的。

上行下效悲剧横生

上之所好，下必甚焉。在得到「领导的鼓励」后，一线公安自然理直气壮，为所欲为。就在张桂芳发表鼓励开枪论的当年，广州市便发生了市公安局便衣与白云公安分局便衣发生误会后开枪互射的惨剧。由此可见，不完善的法制、公安系统的大量腐败，若与事前鼓励、事后隐瞒的开枪自由裁量度相结合，必然会使随便开枪成为家常便饭。

公安枪下冤魂不断，一个直接的后果就是民众对公安的信任度大打折扣，久而久之，社会就会形成一种共识：公安开枪不是用来打匪徒的，而是用来抖威风、发脾气的。而公安部门事后隐瞒事实、反咬一口、炮製冤狱，进一步加剧了民众对公安的负面印象，这也造成当局的执政基础流失。

当局鼓励开枪的初衷原本是打击犯罪，但结果却是误杀良民、破坏法制，反而让普通老百姓义愤填膺。这几年内地群体性突发事件中，不少老百姓藉机衝击公安机关和放火烧毁警车，其实都是多年来对公安不满情绪的累积所致，这给当局敲响了警钟。如果不能改变公安滥权，加强管理与改革，累积的民怨一旦爆发，势将烧毁整个体制。