就业形势严峻 城镇失业率3年来最高

3月10日10时，十一届全国人大二次会议在人民大会 堂一楼新闻发布厅举行记者会，请工业和资讯化部部长 李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部 长陈德铭就扩内需、促就业、保增长答记者问。

人民日报、人民网记者：请问尹部长，您认为今年 中国经济增速放缓对就业会产生多大影响？您怎么判断 今年的就业形势？

尹蔚民说，经济增长是拉动就业的主要因素，受国 际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就 业工作产生了直接的影响。可以这样判断，当前的就业 形势非常严峻。主要表现在几个方面：

第一，城镇新增就业人数出现大幅的下滑，城镇登 记失业率上升。从去年第四季度开始，城镇新增就业人 数呈快速下滑的趋势：十一月份是55万，十二月份是38 万，十月份是84万。城镇登记失业率4.2%，这是什么概 念呢？这是三年来最高的一个水准。

第二，农民工失去工作岗位的情况比较严重。从我 们统计情况来看，去年年底全国农民工总数是2.25亿， 其中外出务工的农民工总数是1.4亿，春节前返乡农民工 的总数大约占外出农民工总数的50%左右，这是一个什么 概念呢？比常年要多出10%左右。春节以后，绝大部分农 民工又重新返城，大约有80%已经回到城里。其中已经找 到工作的在4500万人左右，还有1100万人没有找到工作 。也就是说，这次金融危机对中国实体经济的影响，主 要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业 、出口加工型企业影响比较大。在这些企业中，农民工 是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。

第三，企业岗位流失情况也比较严重，从我们监测 的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40 %的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位 净减在5%左右。以此推算，全国大约失去工作岗位的有 300万。

尹蔚民表示，上述三点又与中国整个劳动力供求矛 盾叠加在一块，所以我们的就业形势就更加严重。

中国每年城镇需要安排的劳动力是2400万。实际上 我们能够安排的，包括自然减员在内，也就是1200万。 每年我们还有一部分农民工，也就是农村富余劳动力需 要转移就业，大约现在农村还有1亿多富余劳动力，每年 需要大约转移800万到900万。所以城镇新增劳动力，加 上农村富余劳动力转移就业，这样就业的形势就更加严 峻。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业 问题本来就是一个非常大和非常难的问题，又加上金融 危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。

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