城管教材激众怒 小贩控诉其暴行

2009-04-26 09:51 中国媒体和博客对在网上公布出来的城管培训教材部份内容做出了愤怒的反应，该教材的有关段落教城管人员如何打人而不留下证据。有专家指出，中国的城管人员素质参差不齐，需要加强整顿。

*打人不见血 周围不见人*

4月20日，天涯社区网上贴出了“惊爆!城管操作实战手册”的帖子，文中引述该手册中的话说，“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一定要干净利落，不可迟疑，将所有力量全部用上。”

此贴发布后，引发网友一片哗然。由网友“填鸭砸潭”发布的这个帖子，两三天之内就引出4000多个回贴。

据京华时报报导，这本城管培训手册的名称是“城管执法操作实务”，该书由北京市城管局与北京市市政管委培训中心联合成立的城管培训教材课题研发组统一编写，国家行政学院出版社2006年公开出版。

*城管奉命抢劫?*

在深圳摆地摊并且多次遭到当地城管抢劫的小贩帅建华在接受美国之音的采访时说，深圳的城管现在采取的手段更加隐蔽和狡猾，从抢东西开始到结束大概只有5分钟的时间，媒体根本就来不及报导。帅建华说，当地城管的负责人直言不讳地对他宣称城管为什么要明抢。

帅建华：“我有一次碰到一个城管队的队长，我就问他，我说你们为什么要这样做？他说，我们现在对你们这些摆地摊的小摊贩，不是说要把你的东西没收，我们是来抢你的东西。我说你干嘛这样做？他说这是上面的命令，我们也没办法。就是抢，公开地抢劫东西。”

*隐藏身份*

帅建华说，在抢他们的东西时，如果谁敢反抗，城管就会把这些人打伤甚至打死。因此，他们天天生活在恐怖之中。他说，深圳城管的做法比网上公布的那本手册里的手段更为恶劣，例如，他们有意采取异地执法的行动。

帅建华：“比如说我是保安区的，他把罗湖区的或者福田区的城管和民警调过来，而这些民兵呢，他不是穿的制服，他是穿的迷彩服，头戴钢盔，拿着铁棍，抢东西。所以，你基本上就不认识他的人，不认识他的面孔。还有一个更可恶的就是说，他那些车子都是没有牌照的，牌照全部给遮住了或者涂掉了。”

*学者：城管成为众矢之的*

国家行政学院的竹立家教授在接受美国之音采访时说，中国城管人员的素质参差不齐，有些低素质的城管是从民工招收的。他说，近年来，发生了一些城管恶性执法的事件，造成群众和政府都不满意。

竹立家：“城管最近这一两年成为众矢之的。不论是政府也好，还是民众也好，都给他们提出了一些意见，施加了一些压力。所以他们也是想整顿。整顿就是说，你们要树立执法为民的这种意识，要尊重公民权利，要从维护城市秩序这个角度来进行培训。而不是说教他们一些处罚或打人的技巧。这个很明显地是不符合我们构建和谐社会的原则。”

竹立家希望城管能在执法过程中文明执法，要从维护社会秩序、维护政府威信这个角度来提供服务，要把执法变成一种服务，变成一种管理，而不要把执法变成一种处罚。他指出，打人这种事尽量不要出现，这样对政府形象影响也不好，城管在老百姓中形象也不好。

*城管局：仅作内部交流之用*

然而，京华时报的报导称，北京市城管局及各区接受采访的城管队员都表示，他们从没见过这本教材，而且也是刚刚知道此事。

针对此事，北京市城管局星期三发出正式声明称，从2005年起，该局开始对队员进行培训，并委托有关单位聘请专家编写了多部城管培训教材，其中就有这本“城管执法操作实务”。编写完成后，城管局发现部份用词和提法欠妥，为避免误读，该书仅作为内部交流资料使用，并未在城管一线执法队员中培训，也未同意对外公开发行。