深圳拆庙不减僧,机构改革瞎折腾

2009-08-04 08:28 据东方日报报导,全国先行一步的深圳机构改革方案近日出台,市政府下属部门缩至三十一个,减少十五个.不过,外界最关心的裁减官场冗员一事却未见改革方案,各地网民大失所望,批评这一改革"光拆庙不减僧,一个闲人都不减,依然是老酒装新瓶.

据内地媒体报道,改革后深圳有三十一个政府部门,低于国家规定大城市设四十个机构的限额,新部门按大部制架构分别组建为委员会,局和办公室"委"负责制订政策,规划"局"负责行政管理"办"处理专门事项.改革后,机构行政编制总额没有突破.

显而易见,这是一份没有给民众带来任何惊喜的改革方案.表面看,当局大刀阔斧砍掉十五个衙门,轰轰烈烈,实情却是官府内部重组排列,一个也没有少.精简而不瘦身,遑论伤筋动骨,譬如新设的"人居环境委员会"就包括改革前的环保,房产管理,住宅建设,水务和气象等职能部门,需要更换的只是几块衙门 牌子及几名"臣子"而已.这种改革充其量只能算机构"缩减"在老百姓眼里,是换汤不换药的数字游戏.

机构重组不缩编制

更不堪的是,机构改革竟然没有触及官员既得利益.按当局的说法,改革后机构行政编制总额没有突破,这等于明说今次改革不存在"缩编"问题,机构可 以减,招牌可以换,大小官员不能炒.本来机构改革就是要通过"换人,挪位", "调薪"等利益调整,解决官场人浮于事,冗员充斥,婆婆太多,腐败不绝,效率低下等官场弊病,如果只减机构不减员,不痛也不痒,那就纯粹是瞎折腾.

在此之前,深圳作为试点城市也曾进行过多次政府机构改革,但历次改革都没能走出两个怪圈:一是权力一收即死,一放就乱,二是机构改革陷入精简,膨胀,再精简,再膨胀的循环.今次的改革,雷声大雨点小,穿新鞋走老路,结果可想而知.

其实,内地机构改革早已迫在眉睫.据官方统计,全国行政管理支出占财政支出的比重,二十年间增长了一倍,自一九九九年至二○ ○五年间,各级政府的行政成本每年抵销GDP增长一点七三个百分点,而公务消费节节攀升,大手大脚,公私不分,贪污舞弊现象比比皆是,严重损害政府形象, 老百姓痛心疾首,诚如时下网络流行语所言: "要想富,动干部. "

因此,政府机构改革绝不是部门的简单划分,当务之急是大幅精简公务员队伍,减少庞大的行政开支,撤销可有可无的部门,让不达标的官员全部下岗.既然上千万国企职工能牺牲个人利益,敲碎铁饭碗,为什么公务员的钢饭碗就动不得?

更值得关注的是,当局偏袒公务员的政策取向已在各地造成严重的社会矛盾,人心不平,如任其发展下去,终有一天引发民变.