陕西凤翔铅中毒事件始末:政府强势征地

在爆出儿童铅中毒事件前，陕西凤翔县长青镇的村民们，已与政府有过多次"冲突"。

当年为了给"大项目"东岭公司征地，政府对村民"软硬兼施"。而当厂区建设必须搬迁的人搬完后，环评认为需搬迁范围内的人，政府搁置了。

此前，2006年居民发现水污染并为此发生冲突。但企业从未因污染受罚。事实上，血铅事件爆发后，当地环保部门还称企业排放达标。

在孩子住院、农民愤怒的背后，是地方政府强力建设的工业园和因此带来的财政收入。

36岁的何星看起来一脸疲惫。

自从两个女儿8月13日被拉到凤翔县人民医院，他没睡过一个好觉。

女儿铅中毒，而关于铅中毒，有着各种传言。

有人说铅中毒能致智力减退，影响发育。还有人说，即使铅排出，仍会遗留问题。

这些话让何星烦躁不安。

截至8月17日，治疗方案以及专家，仍未出现在家长面前。

这天是周一，家长们领着孩子，集体向政府反映情况。

次日，宝鸡市市长戴征社表示，首要问题是扩大排查铅超标年龄和地域范围，拿出医治方案。

宝鸡市政府承诺，对长青工业园及东岭冶炼公司做出长远环评，不保证群众健康安全，该公司永不能开工。

至此，愤怒的长青镇村民，情绪逐渐平息。

但纵观6年来，身处污染包围的长青镇村民与东岭冶炼公司的拉锯战，这次或许仅是一次小小的胜利。

政府招商强势征地

为项目拆迁，赵县长强调，"不存在商量"，强制手段"一定要有"

时间追溯到2003年3月。东岭集团与长青镇村民第一次"见面"。

东岭冶炼有限公司，为凤翔县设立长青工业园区后进驻的第一家大型企业。

当年一份凤翔县东岭项目建设协调领导小组的材料中说，"这是我县进入新世纪最大的工业项目，是我县招商引资的历史性突破。"

该项目当年被陕西省、宝鸡市确定为省市重点建设项目。

来自项目领导小组的材料中说，长青工业园区所处环境地质条件差，"从长远来看，不是人居最佳环境。"

据凤翔县发改局副局长师平堂介绍，当时宝鸡周边几个县都在争这个项目。而东岭主要看中长青工业园属于河滩区域，地势开阔。并且从长青开车到宝鸡约20分钟。

长青镇马道口村72岁的老人梁忠孝，作为村民代表，曾与项目指挥部展开过数十次谈判。

8月18日，梁忠孝说，以前这个地方全是水浇地，有自流灌溉系统，属于旱涝保收的良田，并非居住条件差。

当时的长青镇马道口村，居民人均耕地5分，这次建东岭公司，又先租后征1300亩地，村民意见很大。

但东岭项目得到凤翔县县委、县政府全力支持。时任县长的赵晓明任东岭项目建设协调领导小组组长。

在2003年7月7日东岭项目专题办公会议纪要中，赵晓明要求，关于拆迁工作，两个月内确保完成，"不存在商量，不存在研究，不能有任何含糊"。

赵称，在东岭项目拆迁工作上要坚持"两手抓"，一手宣传动员，一手是采取果断措施，强制拆迁。并强调，"第二手一定要有"。

建厂区砍掉千亩青苗

强砍玉米失败后，长青镇财政所带着现金进驻两村，"奖励"铲青苗

2003年8月27日，长青镇政府下发铲青公告。要求东岭项目一期工程规划区内，各农户在8月29日下午6时前自行铲除农作物青苗。

随后，8月30日，再次下发2号铲青通告，将自行铲青时间延至8月31日。凡在此期间铲青的，每亩玉米补偿300元;未铲的，镇政府将强行统一铲青，每亩玉米减少100元，经济作物减少25%。

县政府的高压政策，遭到马道口村、孙家南头村村民强烈反对。双方谈判一直僵持到2003年9月1日。

"那一天，他们下毒手了。"梁忠孝说。当天，凤翔县政府以抗洪救灾名义，将全县干部职工、教师、医生及各乡镇雇用的农民工近15000人，聚集到长青镇。人手一把镰刀，一顶草帽，要强砍玉米。

当时的长青镇马道口村、孙家南头村村民，在大雨中趴在玉米地中护苗。而后，数百人涌上宝宁铁路，将铁路线截停47分钟。

当天的强制铲青宣告失败。

次日，长青镇财政所带着现金进驻两村。用奖励的方法，分化村民。

当日的奖励方法是，头一家砍玉米的，每亩补偿1000元，而后的补偿600元，并且每人奖励30元至50元。

在这种补偿下，两村1300亩青苗十多天内砍光了。

随后，凤翔县政府以同样的方法实施搬迁。同意搬迁的，另奖励3000元至5000元。用这种办法，于2003年年底，搬走了厂区规划内近百户居民。

在凤翔县对外宣传资料中称，2003年，全县干部职工自觉为前期工程拆借工资510万元，支持东岭项目建设。并由每个县级部门包抓2至3户拆迁户。

近百户居民搬走后，在厂区围墙外面的居民，一直到2006年发生水污染事件后才搬走。

此次血铅事件涉及搬迁户为马道口村8组、9组，孙家南头村6、7、8、11组共计百余户村民。

搬迁范围缩水且未实施

按环评要求，1000米内居民需全搬迁。政府将其缩至500米，且至今未搬完

梁忠孝8月18日回忆，当时村民最担心的便是污染问题。

凤翔县下发的东岭项目建设宣传册显示，该项目被陕西省发改委(2003)658、659号文件正式立项批复。

而在陕西省发改委网站，凤翔东岭项目一期工程名列2006年省重点项目中，建设期限为2004年到2006年。

同时，这份制作于2003年8月26日的宣传册称，该项目符合省市环评标准，按世界一流水平规划设计，环保方面高投入，不会对人民群众生产生活造成影响。

但东岭项目的环境影响报告书，事实是2004年3月由西安地质矿产研究所作出。

在《陕西东岭集团ISP冶炼工程环境影响报告书》中，第202页陈述："评价认为ISP工程的卫生防护距离确定为1000米为宜。据现场调查初步统计，处在此距离范围内的居民，需全部搬迁。"

不过，凤翔县并未按环评要求实施。

东岭集团冶炼公司总经理孙宏曾对媒体介绍，建厂之前，厂方曾与凤翔县政府达成协议，县政府承诺3年之内分3批将工厂周围500米内住户全部搬迁。而该协议至今也没实施。

长青镇镇长蒲仪明解释称，根据规划，周边500米内两个村共581户居民需搬迁。原计划2006年起3年内搬完，但因长青工业园区规划调整等原因，只搬了最初的156户。

156户中，除一号新址超过1000米外，其他两个新址仍在1000米范围内。

三年前水污染事件

40米深井下抽出的水，漂着油花。村民用这水洗衣服和浇菜地

直到2006年初东岭公司焦化厂投产，出现水污染事件，梁忠孝才无奈搬家。

72岁的梁忠孝，原来的家紧靠东岭冶炼公司围墙。2003年，他因拆迁补偿过低一直未搬。

8月18日，梁忠孝说，2006年，村民家中40米的深水井里，漂上来油花花，味道很难闻。

他只好到一公里外的半山坡拉泉水吃。"吃了一个月，我就同意搬了。"

随后，附近马道口村、孙家南头村村民开始抗议，将东岭公司大门围堵数日。

据马道口村民何红强说，当年，长青镇政府曾调查发现地下水确实被污染。

据了解，东岭公司进驻长青工业园后，地下水位下降。

8月15日，位于东岭公司2公里外的高嘴头村，马文勤老人指着堆放干草木柴的地方说："这是我家以前用的井。"

这井用了30多年，在东岭公司来后水位一直下降，直至干枯。

凤翔县水利局局长陈勇锋说，该公司的确在抽取地下水用于生产。

2006年，长青镇政府出面，为孙家南头和马道口村每个小组打了一口80米深的水井。