四中全会不提阳光法案 人事与接班引热议

中共17届四中全会结束后，中纪委发布了它关于领导干部申报财产决定，各界就此再次热议。

中共四中全会在上星期五结束，超过5000字的会议公报中，只有一个段落不足300字提到坚决反对腐败是党必须抓好的重大政治任务，根本没有提及反腐中必须确立的官员财产申报制度即阳光法案。其后，上星期六，中央纪律检查委员会的会议决定，将住房，投资，配偶子女从业等情况列入领导干部必须报告的个人事项。并加强对配偶子女均已移居境外的公职人员的管理。

其实，这种被一些学者认为是老生常谈德的申报已经开始很久。北京理工大学教授胡星斗对本台表示， 95年和2001年就分别出台了县处级以上以及省部级以上领导干部申报的规定，但这种申报根本解决不了党内腐败问题。他说；这种内部申报流于形式，无法判断申报是否准确，无法进行后续的监督，一个现代国家要对官员的财产进行掌握，如此来推进反腐败工作，必须把财产申报阳光化，把真正的将监督权还给公众，要保障媒体独立监督的权利，要赋予监督部门、司法部门独立稽查的权利，出台的法案要有可行性，而不能只是出台一个形同作秀的规定。

据香港媒体报道，陈良宇，成克杰等一系列腐败大案都不是通过已有的申报办法发现的。香港明报星期一社论说，四中全会公报中提及反腐时用词着力，官方媒体会后更表示要把反腐倡廉建设放在更加突出位置。

胡星斗表示，治理国家必须要有行动，不应该以漂亮的口号来治国，现代反腐败归根结底最主要的就是阳光法案，包括个人的财产要阳光化，政府的财政支出要阳光化，财政预算要受到人民代表大会的监督。

而浙江大学法学工作者庄道鹤认为，这个从1988年就动议立法至今的法案，共产党不会落实。他说：人民的知情权永远只是蒙在鼓里，雾里看花，共产党他们内部所作的这种游戏离人民来说离得太远了，阳光一公开也就完蛋了，苏联戈尔巴乔夫就提倡公开，结果苏共亡党，中共现在很害怕，不可能真正阳光的。

此外，海外媒体估计四中全会会宣布习近平会任国家军委副主席，以确立他的接班人地位，但是直到会议结束，公报中也没有提及这一议题，这又引起了舆论的猜测。究竟习近平是否是胡锦涛下一任接班人人选？习近平接班是否会有变数？

香港开放杂志总编金钟表示：我只能说出两个判断，第一，他做了国家副主席，又是党校的校长，这些地位很明显他高于其它常委，而且这次四中全会的决议中间提到，胡锦涛有重要讲话，另外，对中央的一个决定出面作解释的是习近平，就是说四中全会的公报中间只提到这两个人，虽然（习近平）没有进军委，但是他的地位明显高于其他人，就是说他接班还是有可能，只不过他进军委的安排推迟了，如果到明年还没有进军委，那可能真是有问题了，那就是第二点判断，即也不排除他的接班可能发生意外，可能会中途改变。

而浙江大学庄道鹤认为，其实中央人事变动不是广大人民关注的问题，因为它类似于封建王朝的那种世袭，跟人民所要求的民主选举差的太远。他说：他当不当军委副主席公布不公布都无关紧要，对人民来说漠不关心，这种权力的分配有点像封建王朝指定王储一样，离现代化，离文明太远了，因此对我来讲没有兴趣。