“突击花钱”政府成为岁末一景(图）

2009-12-17 00:46 一项在几个月前还被财政部官员说成是"不可能完成的任务",就这么被有关部门给完成了。

11 月份的全国财政收支数据前天发布,财政收入依然"大增"、同比（下同）增长32.6%----之所以说"依然",是因为此前的6-10月,全国财政收入分别增长了19.6%、10.2%、36.1%、33%、28.4%。算下来,只要12月份进账2837个亿,有关部门一直念叨的、全年财政收入 "增长8%"的任务就完成了,而如果12月份全国财政收入再接着保持30%的增速----这几乎是必然的,那么今年财政"超收"至少将在1400个亿左右。

今年1-4月,全国财政收入连着负增长;今年6月,有消息称财政部已捉襟见肘,上上下下几个月来"很少正点下班",忙着"挖潜"增收,比如提高白酒消费税 ----这在不久之后就变成了现实;今年9月份,各地"查税风暴"进入高潮,单位发的饭补之类相继被宣布纳入工资征收个税......似乎谁也不会想到,在这"新世纪(002280,股吧)以来最困难的一年"、在这减税减负呼声最高的一年,全国财政收入还是"超收",而且跑得还比GDP快了一步。

而此前的11个月里,财政部月月都在收支报告中强调为了刺激经济,要花钱的地儿很多、财政支出压力很大,谁又会想到,截至11月份,全国财政收入预算都完成 95.7%了,支出预算却只完成了73.8%呢？正如有媒体计算的那样,想要完成支出预算,财政部门得在12月份突击花掉2万亿元----这可能吗？也许可能与否都会让人担忧。

有人说,因为审批繁琐,所以每年年底都会出现"突击花钱",但恐怕以前哪年要突击花的钱都没有2万亿元这么多。还有人说,一般到了年底,审批也就下来了,所以后几个月的支出会大增,但就9、10、11这三个月全国财政支出分别增长32.9%、13%、21%来看,"大增"幅度并没有超过财政收入的增幅。

暂不讨论哪些有关部门在着急花钱了,还是来看看哪些急需用钱的地方一直没拿到钱吧。

全国人大常委会的一份报告显示,截至今年8月底,全国保障性住房投资仅完成394.4亿元,占全年建设计划的23.6%----那么现在,保障房的投资与建设进展又如何呢？那些曾以"差钱"为由迟迟不落实配套资金的地方,在经历了楼市火爆、卖地收入飙升之后还在说自个"差钱"吗？要知道,全国财政收入之所以大增,很大程度上是因为非税收入大增（前11月税收收入增长7.1%、非税收入增长27%）,而这非税收入里,很大一块是卖地收入。

曾有财政部官员说,科技、医疗、环保之类跟老百姓密切相关的预算,执行情况最差----为什么呢？据专家分析,这一是因为财政资金对上述领域的投入力度一向不大,二是因为在财政资金的使用分配上老百姓说不上话。近日有消息称,发改委将对明年各领域的投资额度进行调整,其中住房建设从原计划的2800 亿元增加到4000亿元、文化卫生教育从400亿元增加到1500亿元、自主创新和结构调整从1600亿元增加到3700亿元、"铁公基"项目投资从 18000亿元下调到15000亿元......咱们不难发现,即使是调整之后,财政资金对民生领域的投入也并没有咱们想象中那么大。而联想到财政部官员此前对 "跟老百姓相关预算执行情况最差"的说法,咱们就更想知道,今年那些没能执行下去的支出预算,都跟哪类项目有关？

有人说,年底突击花钱,很大程度上是申请单位报的预算虚高,如果不乱花根本花不完,花不完又影响明年的高预算,所以更要突击花钱。但能要到钱、能乱花钱,特别是在积极财政政策背景下赶着最后这月分享2万亿元的都是谁呢？是否依然是各大部委和大项目？都说纳税人有知情权,那就从公示今年没执行好的都是些什么项目,12月份得到大把资金的又是些什么项目开始吧。

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