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通讯员唐婉馨综合报道】据羊城晚报5月9日消息，外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称草案)中规定的内容。4月17日该草案面向社会公示。一周的公示期虽然已经过去，但草案引发的争议仍在继续。
草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
此外，草案规定：“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”也遭到质疑。“外地人不如外国人？”很多人认为，“为什么外地中国公民需要办理居住证，而外国人等外籍人士不需要办理？”
律师说法：违反《宪法》原则
对此，律师张宏雷认为，劳动是宪法赋予公民的权利，不以是否办理“居住证”为条件。《宪法》规定公民有居住和迁徙的自由，《劳动法》规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利，《就业促进法》各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视;农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。
“根据我国法律规定，草案无权以未办理居住证为由剥夺任何中国公民在昆明租房、工作的权利。外地公民只要持居民身份证，在昆明遵纪守法地生活和工作，就应当受法律保护。”张宏雷说，“草案的这些限制，歧视了外地公民的合法权益，违反了《宪法》原则。”
群众质疑：靠办证来懒政
来自云南临沧市的人士对此深感不解：免费享受公共就业服务机构提供的就业服务、享受计划基础疫苗免费接种、享受国家规定的计划生育基本项目技术服务等等，“都是国策，怎么变成了有居住证才能享受的待遇？”
在昆明从事医疗器材的四川籍人士说：“与之前的法规相比，草案的政府服务功能弱化了，我认为是靠办证来懒政。”
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