日照“最牛官宅区”像幅特权裸奔图

2010-05-28 20:25

应了一句话：天下之大，无奇不有。

山东日照市因一份注有“会后收回”的公文被传网上，引起哗然一片，“最牛官宅区”随之浮出水面，日照市也因此名声大噪。

这份题为《关于解决市直机关工作人员住房问题的汇报》的材料，是日照市行政事务管理局2009年11月26日提交市委第81次常委会议讨论决定的文件。

拿来把玩，内容详尽，措辞颇为严谨。

然而，正是这份不宜外传，带有几分保密色彩的文件，由于网民曝光，揭开了公权力在日照市疯狂裸奔的冰山一角。

随着该文件泄露被疯传，日照市有关领导异常紧张，异常震怒，指示严查，是何人泄露天机。

为何要严查？因为，此份文件涉及的内容，也就是关于日照市市直三区的住房建设，市领导在一次会议上明确表示，“家家都有丑，捂住是好手”，“市直三区”建设要“只干不说”，“不报道，不讨论，不解释”，“尽量保密”。

如今，有人竟然不听话，胆大妄为，泄露机密，斗胆去摸老虎尾巴，惹得领导左也不是，右也不是，不发怒才怪呢。

市直三区是何东东？它就是众多网民在比较了国内不少地级市公务员住房建设的规模、档次、价格后，被一致认定的国内地级市“最牛官宅区”。

说它最牛自有道理，并不为过，不信你看看！

一是规模牛：

市直三区项目使用的是政府储备用地。其中专供处级及以下人员的西区，使用政府的是已储备的枣庄路东、北京路西、山东路南、济南路北的土地，总面积492亩;专供市级领导干部的东区使用的是烟台路东、威海路西、山东路南、莒州路北的土地，总面积344亩，两者总计836亩。这样的规模恐难有人超越。

二是位置牛：

这两块土地均在日照市政府附近，处在日照新城商业中心。南面为碧波荡漾的碧霞湖，东面是日照最大的城市氧吧———银河公园，距奥林匹克日照水上公园咫尺之遥。用当地人的话说，此地七层以上建筑，可“低头看湖，抬头观海”，是绝佳的黄金地带，可谓寸土寸金。

三是价格牛：

日照市行政事务管理局提出的市直三区住房定价原则是，职级住房标准内的面积执行建造成本价，职级住房标准外的面积执行建造市场价。

按照这个原则，市直三区住房的平均售价约为每平方米3800元。而市直三区西区所在区域普通商品房价格在每平方米5600元至6000元左右，此处官宅低于市场价30%以上，市直三区东区即市级领导别墅区所在区域普通商品的房价大约为7000元至8000元左右，此处官宅低于市场价50%左右。

四是优惠政策牛：

市行政事务管理局提出的建设方案中明确提出：市直三区项目缓缴土地、建设等有关费用。当地一名房地产业的人士也透露，占地836亩的市直三区未缴纳出让金，这就等于行政划拨土地。

而住房项目只有经济适用房、廉租房等保障性住房建设用地可以采取行政划拨。但，市直三区又与普通百姓无缘，相当于政府牺牲相当可观的土地收益为公务员谋福利。

五是牟利空间牛：

因为价格低，牟利空间大，部分获得市直三区购房资格的公务员由于已经拥有多套住房，开始炒卖房号。

在日照市多家房地产中介公司，有人发现部分转让市直三区房源房号的信息，150平方米的房号转让费25万元至28万元，120平方米的房号转让费20万元。

六是级别牛：

参与市直三区新房配售的人员，涵盖市属机关所有公务员和具有行政职能的事业单位人员，约为5100人。为了把这件事做实做好，日照市为此专门成立了市直机关住房领导小组，由两位市领导任正副组长，市委、市府、人大、政协办公室和纪委、国土、财政、规划建设等部门负责人为成员。

之所以如此高规格的兴师动众，就是为了在2010年春节前基本完成土地征用、规划设计等工作，实现“早开工、早建设、早见效”的目标。

七是标准牛：

日照市明确规定的房型规格为：处级150平方米，科级以下120平方米。根据规划，西区建设高层、小高层住房3300套。东区为连体别墅区，专供市级领导，单套面积为200平方米，约为200套。

为了遮人耳目，日照市像模像样的走着所谓的程序：从2008年3月起，市行政事务管理局就市直机关干部住房问题组织力量到各地调研，同时在一定范围内征求市领导意见。在此基础上提出了解决干部住房问题的初步方案。此后又将初步方案呈市委、市政府、市人大、市政协以及部分离退休老干部，多方听取意见后又做了修改完善。可以说，几乎所有的当地权力机关及其主要负责人，都知晓并参与了“最牛官宅”的酝酿到成型。

该方案理所当然的在市委常委会议上顺利通过，并将此项目命名为“市直三区”。

想起一句话，“朱门酒肉，臭路有冻死骨。”看着“最牛官宅区”，我们手中的另一组数据让人无奈，让人心酸：

据2007年底的统计资料，日照市城市低收入住房困难家庭2.1万户，6.2万人，其中城镇职工无房户6000户，城中村无房户和住房困难户1.5万户。

但，直到2009年底，只投资了2000万元在市区城中村改造项目中配建了200套单套面积只有50平方米的廉租住房。一些虽然享受到经济适用房补贴的困难家庭，面对动辄二三十万元的房子依然是望而兴叹。

日照是个很富诗意的名字，因“日出初光先照”而得名。

可是，在这个“最先得到阳光”的城市，住房的阳光没有照到住房特困户身上，却先却照到了当权者身上，这不能不让人拍案而起！

日照的最牛官宅区淋漓尽致的为我们描绘了一幅公权力的疯狂裸奔图。在这幅图里，处处体现出为图者的自私和笔端的老道。

你看，他们并非没有意识到风险，只是为降低可能的风险而打起所谓“集体智慧”的牌.为此，力令纪检监察部门加盟项目领导小组。他们这样做并不是为了合理合法，只是想给权力占房披一件程序合法的外衣。但是，恰恰这件外衣如同皇帝的新装，无法掩盖公权力与民争利的事实，也难以遮挡自己利用特权给践踏民意进行法律粉饰的粗劣演技。

可悲的是，很多人对日照这起令人瞠目结舌的“最牛官宅区”的责任人该当何罪心里并没底数，对如何惩治他们，严厉进行责任追究并不看好。

历史的经验值得注意，以往发生的低价官宅事件常常是“罚酒三杯”式的惩戒。

从陕西咸阳建2600套专供公务员低价房，到安徽亳州官员涉嫌倒卖别墅群从中牟利，及国家部委曝团购定向低价房等事件等等。谁都明白，曝光时轰轰烈烈，最终处理却柔情似水。惩处之拳高高举起，落于官身已轻如棉絮。不是匆匆给责任者一个不痛不痒的警告，就是调离一两个基层副职官员，待风声不紧时“重回江东”。这种类似以爱护干部的方式出现的处罚，不但未震慑后来者，相反让其心安理得地享受着 “回避一阵子、回来点大票子”的悠然生活。

有网友担心，这无疑在起着反向“鼓励”。既然权力自肥的风险如此之低，成本如此之低，官员怎么能做到心平如水呢？

这不，网友周明华已经开始预测这起事件的下一步走向。他认为，日照市的这起“最牛官宅”事件，极有可能照以下灰色路径行进：

当地官员不去追究，因市领导就有别墅，就当没听见、没看见；再迅速联络首发此稿的媒体，通过公关手段取消相关追踪报道，继续玩 “驼鸟战术”，熬过舆论最紧凑的时段；暂时停止项目运作，风头过去接着建；或者说，来自上头与百姓的压力极大，几个领导受到批评或警告，过一阵接着分房，再住进两百多平方米的别墅群；外部压力过大，便要求公务员多补交一部分钱，这部分钱最终会由各大机关巧立名目支出。事实上，这些钱最终还是由百姓掏腰包。

这种设计尽管带有黑色幽默的色彩，但也告诉人们日照的“最牛官宅区”已经超出了公众对腐败的承受能力，“最牛官宅”该受到什么样的惩罚，已不是一个简单的舆情事件，考验当地政府的危机公关能力，而是社会对“最牛官宅”太需要有一个惩罚标本了。

制止公权力的特权裸奔刻不容缓！对此，我们再也不能搞“罚酒三杯”式的惩戒了，“与虎谋皮”式的惩处似乎更有必要。

到严厉惩处公权力职务犯罪的时候了。若果仍然采取怀柔政策，用亲娘打孩子的办法会惹众怒，我们社会恐怕会产生无可追回的公信力大面积堕落的可怕局面。