中国最近频频出台楼市调控措施,备受争议的个人房产税也将由传说变为现实。中国财政部和国家税务局的官员星期四透露,中国将先在部分城市开始征收个人房产税的试点工作。
中国财政部和国家税务总局的负责人星期四对媒体表示,对个人所拥有的住房恢复征收房产税是必要的。为什么说房产税是恢复征收呢?官方的解释说,中国现行《房产税暂行条例》是1986年出台的,当时人们收入水平比较低,所以当时规定对个人所有非营业用房产免税,现在恢复征收的时机已经成熟。官方认为,征收个人房产税有利于调节居民收入和财富分配,健全地方税务体系,促进经济结构调整和土地的节约使用。北京大学经济学者夏业良教授说,国外征收个人房产税的制度对中国没有效仿性:
“我觉得税收的问题一定要有税收的正义性、合法性、有效性。如果没有这种东西,你收一种税就是没有依据的。不要看国外有什么税,我们就收什么税。但你要看国外收的税相应的有哪些权力利? 配套的服务?而不能仅看人家收的税。中国目前情况下,老百姓买了房子没有土地所有权。西方是买了房子就有土地所有权。所以说这个是不对应的。”
中国最近出台多项楼市调控措施,包括将购买第一套房产的首付款调高到30%,以及严惩闲置土地的开发商等重磅条款,希望抑制近年来飞涨的房价。现在这个房产税征收的消息一确定,中国媒体上就出现了很多讨论。怀疑的观点认为,这一举措很难起到打压房价的作用。夏业良教授说:
“任何一种收费它都讲收税以后会怎么样,怎么样。但这个东西要由别人来说,不应该是由收税的部门来说。而且不是说收税的目的就是为了把房价打压下来。这也太愚蠢了,这是一种短期目标。一个国家收一种税种,是长期的作为一种税收,而不是因为房价高你才收这个税。假如有一天房价低到连政府都不愿意接受的程度要求再 把房价往上抬得的时候,那你的税是不是会取消呢?税收这个东西是一个非常严肃的东西,不是说为了短期达到一个目的往上设置一个新的税种。”
中国官方透露,由于房产税改革情况比较复杂,所以计划先在部分城市对部分个人拥有的住房试点征收房产税,积累经验后,再逐步扩大到全国。夏教授说,这样重大改革方案的确定应该有全社会广泛讨论的过程:
“即使要研究这个税的话,也应该通过更加广泛的渠道来征求大多数老百姓的意见。”
中国财政部和税务部门的官员星期四没有透露到底会在哪些城市,对哪些人的个人房产进行征收房产税试点工作,也没有透露到底征收多少房产税。征收房产税政策是否能起到抑制房价的作用?北京擅长房地产相关业务的法律专家陈海旭先生说:
“只能是实行了以后看,在这之前我个人是说不清,也许有作用,也许没作用。”
今年8月份,中国70个城市的房产价格连续第二个月保持平稳的态势,没有继续上涨,但是仍比去年同期高出9.3%.虽然星期四中国没有具体说明在哪些城市进行个人房产税试点工作,中国媒体早前有报道说,上海正在准备征收房产税方案。陈先生注意到,希望房价继续上涨的人已经对房产税感到恐慌:
“很早以前曾经说过,老百姓有些恐慌,认为这次保证能降价,但后来没实行。”
而要买房的人也感到了压力。陈海旭先生说:
“他不恐慌他也可能有意见,他要买房子,但他在持有阶段就要交钱啊,多交钱,负担重。”
还有观点认为,征收个人房产税有利于中国地方政府的财政收入,因为目前大部分一线城市土地几乎已经卖光,其余城市土地也很紧张,所以地方政府必须改变靠卖地为主的收入模式。
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