8人编制70人领工资

据西安晚报10月15日报道近日来，临渭区一些经营不善的网吧接到该区文化局文化市场管理办公室的口头警告，如再不交纳拖欠的罚款，有可能被关门。记者获悉，这个编制只有8人的单位实有54人上班，近70人在册领工资。

想想也真是离谱，区文化局文化市场管理办公室，怎么都只能算一个小小的政府衙门，照讲8个人的编制，也应该是经过当地政府曾经核算过了的，就算现在包括网吧在内的文化市场管理相对工作量增大了不少，但好象也不至于弄到54人上班、70个人领工资的夸张程度吧？不过很自然的大家都会思考一个简单的疑问，那就是吃财政饭的区文化局文化市场管理办公室理论上只能从政府财政领取预算内的8人编制工资，那其它62个同样在该文化市场管理办公室领工资的人是哪里来的钱？难道是70个人分享8人的编制工资？显然是个笑话，那么这个小小的办公室机构一定有其来钱的财路，这就让我们自然想到了那些手上但凡有一点权力的机关，必然都会想方设法的在自己权力权限范围内，行政滥权甚至敲诈收刮民脂民膏，以获取维持臃肿机构运转的费用，试想这个小小的8人编制的办公室衙门要养下70个冗员，多支出的工资绝非小数目。于是我们通过记者接到网吧诉苦举报后再对当地相关文化市场生存现状的调查，就可见一斑。

上述报道称，记者走访了当地几家网吧老板。他们说，以前渭南市文化局管理城区十几家大的网吧时，只有年检交纳几百元的费用，其它什么钱也不缴纳。临渭区文化局文化市场管理办公室（当地统称社管办）从2009年6月份开始接手管理后，要求每个网吧每月缴纳1000元的“管理费”，尤其是今年证照年检的时候，每家网吧要缴纳2000元的年检费，全年的12000元的“管理费”到位后才给证照，因为涉及公安机关年检，一些网吧只好缴纳，经营情况不很好的就托人说情，少缴纳点“管理费”先要出来证照。而最近，“社管办”不断来人催促，说如果再不赶快缴纳“管理费”，马上检查、关门。老板们很是担忧，因为“社管办”惹不起，稍稍有点问题就被重罚，有关系的被收三五千元“管理费”的优待，没关系的每家网吧连罚带交15000元“管理费”，平时一些检查也要请吃饭交罚款。这些项目都是以“罚款”的票据收取的。记者从渭南市相关部门获悉，临渭区“社管办”编制是8个人，在册领工资的人数有近70人。事实上，“社管办”收钱后一段时间就放任自流，所以临渭区网吧问题的投诉非常多。

尽管当地临渭区“社管办”的一位官员否认收取了高昂的管理费一事，但狡辩称是收取的未成年人进网吧后的罚款，这其实也还是难以令人信服，甚至有点越描越黑的味道，难道养70个人每个月都管不住未成年成网吧这样一件再简单不过的小事？那他们的工作是如何开展的呢？是不是涉嫌更严重的工作失职呢？显而易见是狡辩，何况这位领导还以种种借口拒绝向记者出示罚款的资料，当然大家心知肚明。也就是说，一个最基层的文化管理办公室，8人的编制却养了70个人，不仅没有管住未成年人进网吧的份内之事，还任意制定严重损害当地商家的利益的高额收费项目，或就算收的是罚款是真的，但至少也涉嫌以罚代管，纵容文化市场的违规与混乱现象，有渎职失职的行为。于是也就毫不奇怪当地的商家会对乱收费怨声载道；显然其正是庞大的养人财政，试想8人编制却要养70个公家人，岂止增加了工资支出一项，应该还有更多的额外行政管理支出了，这笔开支哪里来？最终也就只有滥用政府的行政权力，用权力套现了，这是必然的结局。

8人编制却有70人领工资，无论当地主管部门如何辩解，或找出什么理由，这怎么都显得夸张和离谱；政府年年都在口口声声精减机构，减少编制无非一方面减少冗员提高工作效率，另一方面减少财政开支，利国利民；但我们却经常看到小到基层也好，大到部委也好，似乎仍然人满为患，机构是越减越少，人却越减越多，有的一个部门就有十数个正副职领导，有的在编制外无限的扩充领取工资编外人员，最近我们不是还看到国家旅游局的官员与下属上班玩电脑游戏的对话被意外失误传到网上，竟然是领导以游戏胜负来奖励下属提前下班，如此人浮于事，自然引起公众对政府机构内冗员过多的强烈质疑；而临渭区这个小小的文化管理办公室8人编制养70个人则正是基层变相扩充人员的典型，表面上看机构是足够精简，工资财政的支出是足够节约，但事实上那些编制外人员，虽然没有从政府财政拿钱，但滋生出的滥用行政权力、收侵害民生利益的收刮民脂民膏行径，似乎成了一些基层政府的典型写照。象我们经常看到全国各地如出一辙的各个衙门普遍在编制外增加所谓的临时工、协管、协警等名目繁多的名称，几乎都已经成了常态，这种现象除了增加社会负担，一但出了违法的事，则都可以被推到临时工身上，开除了事，皆大欢喜，难怪编制外人员之常态如此盛行。

如此一个单位8人编制54人上班70人领工资的典型机构臃肿事例，岂止“钱从何来”那么简单，它折射出了目前在表面上精简机构的背景下，上有政策下有对策有时被演绎成了一种猫捉老鼠的游戏，编制内财政支出可能是少了，但民生负担却更重了，而且随着编制外人员多了、临时工多了，行政效率并没有提高，倒有可能为官员滥用权力提供了借口。