1000万套保障房是个数字游戏(图)

中央经济工作会议对于保障房建设的强调，其实早在会前就已有预期，平淡无奇的几句文件表述，远远不如1000万套这样的数字对人的冲击大。

但对于2011年这个更为庞大的保障房建设计划，质疑的声音也不断传出。中金公司早在12月5日便发布研报称，其完全落实的难度较大，但有助于平息民众对于前期房价调控措施效果不佳的失望情绪。在此前的一次评估中，中金估计2011年年底最后的保障房开工完成量应该在80%左右。

而到了12月15日，北京师范大学金融研究中心主任钟伟更是批驳这一计划比“大跃进”还要“大跃进”。

数字带给人的是最赤裸的刺激，但却可能有所偏误。虽然从中央经济工作会议上传递出的信息来看，2011年保障房建设力度加大已经是既定策略，但过往的经验告诉我们，1000万套恐怕是主政者自己也不指望的一个目标。

从住建部过往的历史记录来看，1000万套的数据绝对不宜过高看待。根据全国人大10月份的一份报告，“住房与城乡建设部与各地政府签订的2010年住房保障工作目标责任书共确定了今年的任务目标是798.92万套/户。”

如果以这个数字为基准，那从2010年的约800万套到2011年的1000万套，其增幅并不如此前号称的那么大。至于有关保障房今年落实情况的另一个数据，580万套，则完全属于住建部的另一个数字游戏。

2010年保障房建设曾被广泛的质疑无法按期完成，从地方上反馈出的信息来看，也的确是如此，开工滞后，缺钱缺地。而从记者了解到的信息来看，早在今年的8月间，各地叫苦连天的时候，住建部就已经稳坐钓鱼台，在内部场合多次信誓旦旦地称目标完成没问题。

原因很简单，他们给地方下达的目标是接近800万套，但他们给外界承诺的目标却是580万套，就算200万套的任务没完成，他们的承诺也完全可以实现。事实确实如此，据记者了解，早在11月中旬，至少在各地书面材料的汇总来看，以580万套建设目标为基准的今年保障房开工任务就已经完成。

但对于不明就里的外界而言，各级地方政府不断的抱怨，官员们直呼压力大的表态很容易给他们造成另一个印象，2010年目标难实现。

1000万套的数据同样如此，从文件的内容来看，这是给地方政府下的目标，而并不是计划中住建部对外的承诺。这似乎可以解释，为什么自从12月2日媒体报道以来，至今没有任何官方的声音对这个数字做直接的说明。

事实上，对于一向将保密视作头等大事，与媒体保持距离的住建部来说，这一数字的泄露本就是一重大失误。

这一数字的泄露，来自住建部的一份文件，这份《关于报送城镇保障性安居工程计划任务的通知》(以下简称《通知》)要求各地报送2011年以及“十二五”期间的保障房建设计划，并调整此前编制的2010至2012年保障房建设规划，因为中央2011年的目标改了，新的目标是1000万套。

这份被视作内部文件，只发给各省级地方政府的《通知》签发时间为11月23日，但随即被转发到市县一级政府，而在11月30日时，一些县市一级政府的网站上就已经刊登出了《通知》全文，随之而来的是媒体的公开报道。

有时候，你甚至不得不怀疑，这到底是不是地方政府在充满怨念下的有意为之。从媒体报道的情况来看，自从1000万的数字披露后，诸多地方政府又开始了新一轮的哭穷喊累。

且不管是不是，保密工作失败的住建部在2011年恐怕不会像今年这样过着顺畅，因为1000万套现在已经是一个深入人心的概念，想要调整这个数字，住建部还需费一番口舌。

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