工资差距悬殊根源何在？

2011-02-18 13:36 作者:李实

近日，坊间媒体报道，人力资源和社会保障部劳动工资研究所发布报告称，中国行业工资收入差距正在扩大。2008年，金融业里工资最高的是证券业，其工资与工资最低的畜牧业相比，差距为15倍，为全球第一。

此后，上述研究机构回应称，“我国行业间工资差距的确比较大，但并非全球第一。”该研究所称，根据《中国统计年鉴》数据，如按大行业分类看，2009年中国工资最高的金融业，平均工资是最低的农林牧渔业的4.7倍。如按行业细分标准，2008年，统计上被列入金融业的证券业收入最高，平均工资是当年畜牧业的15.93倍。

收入差距过大，早已成为当下国人共识。缩小收入差距、破解分配不公，是中国决策者面临的重大挑战。对公众而言，争论工资差距到底是4倍还是15倍，显然意义不大。关键是近年来，行业工资差距、实际收入差距，依然在拉大。

那么，应如何客观判断中国当下的行业收入差距？其发展趋势和社会后果到底有多大？

北京师范大学收入分配与贫困研究中心教授李实认为，目前，行业划分的粗细不同，工资差距会不一样，但这并不重要。对中国而言，目前最重要的是：一、按同等划分标准的行业工资差距正在不断扩大；二、行业间实际的收入差距要高于官方统计。

李实指出，行业间收入差距多少，这取决于行业怎么划分。目前，《中国统计年鉴》上列有十五个大行业。如按大行业看，工资差距并不大。如细分为100个左右的行业，工资差距“会提高到15倍”。如再细分为1000个左右行业，差距“可能会到30倍”。

“由此可见，工资差距到底是4.7倍还是15.99倍，取决于行业划分的标准。不过，这并不是特别重要的事情。”李实说，“最重要的是，按同等划分标准分析，中国行业工资差距，依然呈现不断扩大的趋势。”

他举例说，按国家统计局的大行业划分标准，上世纪90年代，中国金融业和制造业间的收入差距仅仅不到1倍，而现在已高达3倍以上。此外，目前官方的工资统计只是显示了行业间的平均工资水平差距，仅为在一定时期内平均每人所得的货币工资额，还不能全面反映行业间实际收入的差距。如果计入社会保障和社会福利所得，行业收入差距要更大一些。

李实认为，目前中国行业收入差距，最主要的还是体现在垄断部门和竞争部门之间，体现在大型垄断企业和一般的中小企业之间。在市场经济体制下，工资差距拉大有一定的合理性，但就中国现实而言，也存在很多不合理的问题。

国有大企业的职工学历高、素质较高，“工资相对高一点是正常的”。但是，在同等学力、同等素质下，垄断部门工资或实际收入大大高于其他行业职工，就不能用个人能力和素质解释，而应归于行政垄断、部门垄断和行业垄断。

“中国的行业收入差距主要是垄断带来的。”李实指出。在他看来，欧美一些国家的工资差距之所以没有中国这么大，很大的原因在于有比较充分的行业竞争。但中国的垄断部门的工资决定是按垄断企业的利润决定，并非基于市场竞争，此外还有诸多隐性收入。

李实指出，破除行政垄断、行业垄断、部门垄断，是缩小收入差距的根本出路。只有引入更多的行业竞争，放宽市场准入门槛，放宽劳动力流动的障碍，消除劳动力市场的歧视等，才能克服日趋严重的收入分配不公。

在短期内难以消除垄断的现实下，应根据市场平均工资水平，适当考虑垄断行业的特点，制定垄断行业的工资标准和管理机制。对垄断企业中面向全球招聘的人员，可实行市场化的工资机制。但对其他职位，必须有所管制，不能任凭其用国有资产来自行涨工资。