“公款八大吃喝” 曝光体制缺陷

2011-04-22 11:54

媒体最近曝光了一些 “公款八大吃喝”的腐败照片。尽管温家宝决定公开中央财政决算，接受社会监督，但有关人士认为，由于体制问题，仅靠个人呼吁，难起实际作用。

据媒体的曝光，湖南浏阳广电局长平均每月出入高级餐馆、水足疗、KTV等场所约10次，有三分之一的时间在泡脚；中石化广东分公司花费上百万购买洋酒和茅台酒；广西崇左某联席会议考察组4天的考察日程方案中，只有2个小时开会，其他时间都在旅遊和用餐；红二代部级高官陈同海每天公款4万元；七大军区花公款与茅台酒“桃园结义”等等，涉及到了社会各方。

有资料显示，中共官方公款吃喝开支1989年为370亿元，2002年达2000亿，2004年为3700亿元，而到2005年公款吃喝竟然达到了6000亿。

与此同时，中国的贫富差距也越来越大，贫困人口依然不断增加。中共官方表态，绝对贫困人口4000万，低收入人群2.7亿。按联合国国际标准，中国贫困人口一直超过了2亿。

胡星斗（北京理工大学经济学教授）：“目前中国财政增长过快，财政支出过快，这就在很大程度上造成了国富民穷的这样一个状况，三公消费占财政支出的一个很大的比例，如果能把这么庞大的开支，每年上万亿的开支用到民生，那么国家就能建立起免费的养老制度、免费的医疗制度。”

温家宝也在国务院常务会议上决定，今年6月向社会公开中央本级“三公”经费支出情况。“三公”经费指的是公款出国经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

时事评论人士田奇庄表示，30年来，三公消费不但没有得到遏制，反而持续的发酵、增长。当局有没有一个积极配合的社论、行动回应，有没有发出这样的一个指令，或者直接授权法院，这些配套的东西跟不上，很难取得实际作用。

也有一些学者把三公消费等归结为“特权腐败”，源于制度缺失和监督乏力。著名法律学者王涌博士给出了另一种看法。

• 王涌认为，在中国，三公消费问题久治不绝，原因在于：「官僚阶层」在中国社会治理结构中的特殊地位。中国（共）政府是至上而下的集权体制，它必须大，地方政府对中央政府负责，中央政府需要让渡充分的利益于地方政府，才可以换得忠心，整个政权才得以维系。

典型表现是，在中国的投资和消费领域，政府占据日益重大的比例，相比于三公消费，这是一个更大的黑洞。