菜价波动大菜农损失重 农民利益代表缺失

中国蔬菜价格近年来大幅波动，导致蔬菜滞销，菜农因此遭受严重经济损失。中国媒体发文要求政府救助菜农。

官方中新社星期二报道说，针对近日中国部分地区一些蔬菜出现“卖菜难”现象，中国农业部下发通知，紧急部署，要求各地农业部门采取措施，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产。

报道列举了北京，上海，山东，浙江等地采取的一些措施，例如，北京市着力推进“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”、“直投菜柜”等10余种蔬菜零售终端新模式。

上海市在着手制订今年“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案，市级财政补贴保费的50%，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10%。

北京出版的《新京报》日前发表社论，就中国政府如何保护菜农利益提出建议说，中国农村仍是一家一户的小农经济，蔬菜价格下跌后，各家各户承担着全部损失。

旅美中国学程晓农认为，由于中国政府既不允许农民组织自己的协会，也不为农民提供农产品供求信息，导致农民在不掌握全局性信息的状况下盲目种植，导致农产品价格大幅度上涨或暴跌。

“这种现象并不是在中国第一次出现，以前也多次发生过，每次农产品价格暴涨。有通货膨胀之后，农民就会做出价格反映，就是开始扩大种植。由于供给过大造成产量过剩，然后物价暴跌。对付这种价格的大幅度暴涨、暴跌，在市场经济国家通常是由两个方面来做一些制度上的弥补：一个方面就是政府有责任掌握全盘信息，然后为农民提供这方面的信息，比方会告诉农民现在蔬菜价格是多少；预计明年蔬菜的需要量是多少；然后预计现在又多少人在扩种；预计明年的产量会多还是少，如果多到什么程度，价格会跌倒什么程度。政府是应该有责任提供这方面预测的信息的；另外一方面农民他们可以组织在一起，彼此流通信息，比方讲今年要增产蔬菜的话，大家会把增产的部分均匀地让各家分担一点，但是谁也不要种植过多，以免造成集体受伤害。在中国这两个功能都不存在，为了防止农民有组织地活动，中国政府把农民的各种社团性的组织全部给消解掉了。”

《新京报》的社论认为，政府不必细微地指导农民的生产和销售，也不一定要向他们推销种菜保险，这些问题通过市场机制都可以解决。现在中国菜农更需要的是，拥有参与市场交易的权利和作为公民的基本保障。应该通过修改《土地管理法》等制度改进，打破影响农业升级的制度障碍，同时，给农民提供城乡均等化的养老和社会保障。

海外中文网络杂志“中国事务”主编伍凡则认为，问题在于，中国的现政权中没有代表农民利益的力量。

“从道理上讲政府应该帮助农民，过去中国不在搞什么菜篮子计划，固定的一大批农田专门种菜，保证供应。顷刻间农田没有了，都拆掉了，拿去盖房子了。等于说政府不投资了。农民的死活都不管了。现在就是房地产占了很多土地，把土地拿走，菜农非常艰苦的，运费又贵，又受气候的影响，价格波动非常厉害，中国对农业的投资是最少的，最不关心的。为什么？在政府里头没有他的代言人。”

社论指出，应该正视菜农的弱势地位，保证农民发展生产的积极性。比如可以比照粮食收购的最低保护价，在兼顾市民消费承受力的同时，对一些基本的蔬菜品种进行必要的生产性补贴和价格保护。在疏通产销环节上，取消不合理的中间收费。让农民得到更多实惠。

中国商务部上星期公布的数据显示：中国36个大中城市的18种主要蔬菜价格下降了9.8%，而且将呈现加速下降趋势。例如，在山东，种植成本在0.8元/公斤以上的卷心菜，卖0.2元/公斤都无人问津；在河南中牟县，每公斤芹菜甚至卖不到0.1元。菜农损失惨重。