刑法公众咨询本周截止 业界普遍质疑

2011-09-26 23:42

中国全国人大即将结束就刑事诉讼法修正案草案向公众征求意见的活动。一批法律界精英聚首河南省南阳市，希望在截止日期到来前将最合理的意见递交人大审阅。一些律师表示，很难判断自己的意见会不会被接纳。

中国全国人民代表大会正在对刑事诉讼法展开十五来的首次修订，涉及修订的条款多达几十项，涉及的内容很广泛。人大常委会上个月开会时对部分修正案作过初审，其中一些条款引发法律界的强烈反弹，因此人大决定用一个月时间向公众征求意见，公众咨询期这个星期五结束。

*修正案草案惹争议 公众意见已超六万条*

全国人大网站的相关网页显示，到星期一下午，人大就这个议题收到的公众意见已经超过6万1千条。

在刚刚过去的星期天，几十名中国法律界的精英聚集在据称是法律人才辈出的河南省南阳市， 在公众咨询期结束前的最后一个周末商讨如何向人大提出最合理、最有可能获得接纳的意见。

组织者把这次讨论会称为刑事诉讼法修正案（草案）高峰论坛，与会者包括高等院校法学院的学者、各地律师事务所的资深律师、地方律协的代表以及河南当地司法机关的官员。

*法律界精英普遍质疑草案*

会议主办者和主持人之一、北京中关律师事务所刑事部主任朱明勇星期一对美国之音表示，与会的各路法律界精英对刑事诉讼法修正案草案中值得称赞和提出强烈质疑的条款取得了一些共识。他说，与会者对草案普遍提出的质疑主要有三个方面。

朱明勇说：“第一个就是关于对监视居住这个强制措施的使用方式。监视居住，按照现行的刑事诉讼法，就是在家庭里监视居住，而它现在修改的草案里边说，对有些案件可以在指定地点，又没有说指定什么样的地点。大家就觉得这不便操作，而且容易造成把监视居住本来比逮捕还要轻的一个强制措施演变成比逮捕还要严重的强制措施。”

朱明勇说，与会者还指出，有关秘密侦查手段的使用可能对公民权利、隐私权造成一些不应有的损害。此外，律师会见的时候，修正案草案对一些案件设置了一个律师会见要经过侦查机关的审批的限制。这一限制也引起了很多人的质疑。

朱明勇是中华全国律师协会会员和第七届北京律协刑法专业委员会委员。出席论坛的还有中国政法大学法学院副院长何兵、全国律协宪法人权委员会副主任陈有西以及全国人大代表迟夙生律师。

朱明勇希望，他们这些有名望的法律界学者和执业律师提出的意见会得到全国人大的重视。

朱明勇说：“我觉得在征求意见方面，它对大家呼吁比较多的条款，它肯定要重视。  ”

*律师：人大会重视专业意见 但采纳与否难说*

出席了星期天论坛的四川南阳律师林波也表示，全国人大会重视他们这些专业人士的意见，而且他本人已经就刑事诉讼法修正案草案向全国人大提出了17条意见。不过，林波律师不肯就自己和其它许多律师的意见是否会得到人大的接纳做出判断。

林波说：“ 刑事诉讼法的目的是什么？在保障人权和打击犯罪之间，到底谁是第一性，谁是第二性？至于在这场博弈中立法机关最会倾向于把打击犯罪作为第一性，还是把保护人权作为第一性，这可能不是我们这些从事一线事务工作者能够判断和能够了解的。  ”

一些知名律师在互联网博客中表示，秘密侦查和秘密监视居住居然也能被写入刑事诉讼法修正案草案，证明公检法和公权力有多嚣张，法律界人士和全社会必须全力关注。

中国全国人大常委会法工委副主任郎胜曾表示，上个月提交人大常委会审议的刑事诉讼法修正案草案是法工委听取多方意见在充分论证并取得基本共识的基础上形成的，并希望这些修订能循序渐进地推进中国的刑事诉讼制度的完善。

原题目：刑法公众咨询本周截止 法律精英达共识

在公众咨询结束后，人大常委会将进一步审议和修订草案，再将草案提请全国人民代表大会审议通过