舆论解读中国大幅上调贫困线标准

中共中央昨天在北京召开的全国扶贫开发工作会议上，决定将农民的年人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，比2009年大幅提高了92％，这同时也意味着，中国的贫困人口可能要新增上亿人。

据《南方都市报》今天 (11月30日) 的报道，当今世界流行的贫困线标准，是由世界银行和联合国开发计划署提出的，其一是极端贫困标准，为按照购买力平价计算，每人每天消费1.25美元；其二是贫困标准，为按照购买力平价，每人每天消费2美元。

根据中国人权研究会今年9月发布的《中国人权事业发展报告（2011）》中的相关数据，如果将中国的贫困线提高到世界银行的标准，也就是每人每年3000元人民币，中国的扶贫对象将增加到1.5亿人；而据北京师范大学经济与工商管理学院教授李实的测算，如果将其提高到2000元的话，中国的贫困人口将达到1.3亿人。综合上述两项数据，与去年年底的2688万贫困人口相比，此次2300元的新“贫困线”标准则意味着，全国贫困人口可能将增加1亿以上，达到约1.3亿人，也就是说，中国贫困人口数量和覆盖面随着国家扶贫标准的上调而扩大了4.7倍。

南都记者测算，此次制定的新标准约为每人每天收入6.3元人民币。按照29日人民币市场汇价1美元兑6.3587元人民币计算，相当于0.99美元。专家指出，按照购买力平价计算，估计该标准会超过世界银行制定的每人每天消费1.25美元的极端贫困标准。对此，有分析人士认为，这次中国扶贫标准的上调力度可谓史上最大，但因为以往的标准过低，在很大程度上仍然属于“补课”的性质。此外，根据世界银行2009年发布的相关报告，中国制定的贫困线标准，在被调查的75个国家中是最低的，甚至排在包括印度、老挝和越南等国家之后。

另据《联合早报》今天的报道，据官方统计，在新世纪头10年，中国农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人，平均每年减少670多万人。但长期以来，官方对贫困人口的标准设置过低也引发一些非议，如2000年扶贫标准是人均年收入865元人民币，2009年为人均年收入1196元人民币。有关学者认为，贫困人口标准设置过低，表面上大幅降低了中国贫困人口的数量，但实际上却让众多生活比较困难的农村人口被排除在扶贫帮助之外，这显然无助于缩小日趋严重的贫富差距和城乡差距。

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