抗日战争中，日军为配合其侵略作战，在占领区内进行所谓“宣抚”。在日军所谓“宣抚”的过程中，广泛散发保证被俘军人生命安全的“通行证”、“归顺证”等劝降传单，同时离间抹黑国民政府的抗战决心，尤其是对当时领导全国军民统一抗战的蒋介石进行造谣诽谤。
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