美高技术移法案在参院受阻

曾得到美国众议院两党广泛支持的“高技术移民法案” （Fairness for High-Skilled Immigrants Act），去年11月在众议院顺利通过。但这个法案上个月意外受阻，遭到参议院搁置。 据《华盛顿邮报》报导，“高技术移民法案”将取消职业移民的国家配额上限，按照先申请先得的原则发放绿卡给合格的申请人。支持者认为，该法案给各国的申请 者更公平的机会获得永久居留。但来自爱荷华州（Iowa）的共和党参议员查尔斯•格拉斯利（Charles E. Grassley）抱怨说，这个法案“在当前创纪录的高失业率时期，对保护失业在家、寻求高技能工作的美国人毫无用处。”

根据目前的移民法，美国政府每年发放14万份绿卡给有临时工作签证的移民。持有临时签证的外国出生的教师、护士、工程师和其他专业人士，必须每两年延长签证一次。而绿卡必须由美国公司或者公立机构为他们申请，并要证明无法找到有能力或意愿从事这些工作的美国工人。

由 于处理程序缓慢，已造成几十万份的申请积压。其中许多申请人来自一些亚洲国家，以印度和中国为最多。但移民法规定，发给每一个国家移民的绿卡不能超过总配 额的7%，亦即9,800名。因此来自人口少的国家的申请人获得绿卡的速度相对较快。“高技术移民法案”旨在改变这一现象，取消7%的限额，改为先申请先 得。

多数参议员认为，此法案对美国人不公平，因为对保护他们寻求高技能工作不起任何作用。参议员格拉斯利还提出了几项修正条款，意欲拖延 并阻挠这个法案通过。反对者批评该法案对移民大国有利，尤其是印度。对于像菲律宾这样的小国和中等规模的国家不利。他们抱怨，现在小国每年用不完的绿卡配 额，已经转给印度和中国了。

一些小国的移民说，这对他们不公平，因为该法案很可能会让他们的等候时间增加两年以上。“如果该法案通过，将会有几千名印度人插队到我前面，让我已经漫长的等待时间再增加3-4年。”加州一名来自孟加拉国的电力工程师上个月在网上发帖说。

但 31岁、在房利美任职金融工程经理的妮里玛•瑞迪坚决反对这一说法。“为什么我的来自保加利亚的同事六个月拿到绿卡，而我们已经等了七年还没拿到，就因为 我们生在印度？”瑞迪说，“我们热爱美国。我们要为经济作贡献，要在这儿生儿育女。可我们现在没有绿卡，生活无法稳定。”

该法案最坚决的反对者是那些一直在争取允许更多外国工人永久留在美国的团体。他们认为，此法案无法改变绿卡申请积压的整体状况，只是简单调整从不同国家来的移民的比例。让来自不同种族和来源国的移民互相竞争，无益于美国的国家利益。