王小鲁：怎样才能准确统计富人收入？

国家统计局局长马建堂在1月17日新闻发布会上表示，由于高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，靠现在的城镇住户调查而计算出来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以就没有发布。

马建堂指出，计算全国居民统一的基尼系数需要城乡住户调查合一，要推动城乡住户调查的一体化，先取得全国统一的居民分层的收入。目前的城乡住户调查是分开进行的，在农村调查农民收入，在城镇调查城镇居民收入。

马建堂表示，国家统计局制定了三年工作规划，到2013年，城乡住户调查就会一体化起来，统一设计指标，统一选取样本，统一调查数据，统一公布数据。

长期以来，收入差距扩大的严重性未能从统计数据上如实反映出来。针对这一问题，不少学者尝试采取种种方法，搞清情况，以探求实情，为决策提供科学依据。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁曾做过《灰色收入与国民收入分配》的研究报告，以期探索居民收入统计中的少报、漏报问题。报告引起了广泛的关注和争论。

那么，统计局推动城乡住户调查的一体化能解决高收入阶层真实收入难以获得的问题么？如何能够调查到高收入阶层的真实收入信息？

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，城乡住户调查合一，是统计工作的改进，对于获取更全面的收入信息和方便研究都是有好处的。不过，要解决难以获取高收入阶层居民真实收入信息的问题，不能只靠统计部门的努力。这还有赖于健全税收征管体系，建设全社会覆盖的社会保障体系，改善商业结算方式和银行监控，堵住政府和公共资源管理的漏洞，推行阳光财政，遏制灰色收入等等一系列制度建设和体制改革。

王小鲁认为，居民的真实收入信息难以统计的问题，在国外同样也会遇到。只是由于发达国家有全社会覆盖的税收和社会保障体系，以及政府管理透明度高、受到社会公众监督等等一系列制度保障，使得居民收入信息的收集相对容易，偏差相对较小。

他说，全社会覆盖的收入和社会保障体系提供了所有收入阶层的真实收入信息，能够用于对调查数据进行检验，提供了一个鉴别收入信息真实性的手段。而在中国，上述系统都还很不健全，而且现金支付、现金交易大量存在，不但造成偷漏税、腐败和洗钱的空间，也增加了获取真实收入信息的难度。王小鲁说，一些高收入者就是通过各种各样的内幕交易、贿赂、回扣、隐形福利等等灰色或非法收入“发家致富”的，要让他们主动提供自己的真实收入谈何容易！

“虽然发达国家也存在着上述情况，但在程度上有重大区别。这说明解决这些收入分配问题，中国需要系统的制度推进。”王小鲁说。

他建议，推动政治体制改革，特别是政府管理体制、财税体制改革，提高透明度，增强社会公众对权力的监督，是解决问题的根本。

(文章仅代表作者个人立场和观点)