中国社会矛盾加剧 维稳预算再超军费

中国政府星期一宣布，大幅上调2012年国内警察、武警等安全预算开支，达到近7017亿元人民币。评论认为，维稳开支连续数年超过国防预算，凸显当前中国的社会矛盾及动荡形势正在加剧。

这项被俗称为“维稳费用”的国内安全预算，近日由中国财政部公布。数字显示，与2012年中国用于国防开支的6700亿元相比，涉及警察、国安、武警和法院、监狱等公共安全机构的费用将增至7017亿元人民币，增幅为去年6293亿元的11.5%。

法新社星期一报道说，中国在经历20年经济成长后，由城镇化及贫、富差距导致的社会矛盾日渐突出。而继续不惜投入高出国防开支的维稳费用控制社会，也凸显中国政府所面临的艰巨挑战。

“深圳当地社会观察研究所”所长刘开明表示，中国学术界和民间对于“维稳费” 连续几年高于国防预算的现象，都提出了不少批评。其主要原因在于各级政府把“维持稳定”摆在了比解决民生问题更为重要的位置：

“维稳费用当中的公共安全已经超过国防经费。这说明我们这个社会很不稳定，需要大量的费用用在维稳上。实际上我们看到民生上的开支像社保、医疗、教育这些还不够。如果把维稳费用于民生开支，说不定就用不需要那么高的维稳费用了。维稳费这几年上升得过快。实际上主要的原因是我们经济上发展越来越市场化，但我们整个的社会控制政治改革非常的缓慢。政治改革跟民众的利益诉求有非常大的差距。”

刘开明认为，中国当前最主要的现实问题是政治体制难以适应经济发展的速度和规模，而政府对公民权利的漠视，更直接激化了社会矛盾，由此社会也陷入一种“越维越不稳”的境地：

“民众对自己的权力认识越来越明确，而且民众对自己利益的诉求也越来越明确。但是政府并不愿意尊重民众的利益诉求，最明显的这几年各地有很多关于土地的纠纷，也有许多村民选举的纠纷，都动用了大量的武警去看押。实际上村民的要求非常简单，就是法律保障的基本权益没有得到保障，所以他们要反对贪污、反对腐败。很多从地方甚至从中高层官员并不愿意让公民获得这些法律规定权利。这样才会有那么多的维稳费用。”

中国国务院总理温家宝在星期一的全国人大政府工作报告中强调，要全面建设现代化武装警察力量、坚持反恐维稳和突发事件的处置力度。同时温家宝的报告还提到，下调中国经济增长预期并增加国防预算。

曾任职中国全国人大常委会办公厅体改所综合研究室主任的程晓农指出，中国政府始终将维稳看作比解决民生更为重要的原因，似乎意识到了当前社会矛盾正在不断加剧的状况：

“现在国内实际上武警部队的总人数已经相当庞大。总数量只比野战军稍微少一点而已。这样一个庞大的分布在全国各地的武警部队加上各地的公安局大批的特警等等。所以它的开支必然十分庞大。但是也要指出一点，中国政府对改善民生缓解社会不满所做出的努力并不多。实际上中共也很清楚，民生问题只是社会不满的一个原因而不是唯一的原因，也就是说即便改善了民生，老百姓同样对贪官，对现在的体制的不满会非常强烈。所以现在的安排在某种程度上暗示了一点，民众的不满是不可能靠一点有限的改善民生的措施来缓解的。中国政府可能的选择是把镇压放在第一位，而把改善民生放在第二位。”

中国社会科学院早前的一份调查显示，中国各地群体性事件已由1993年的8700余起增至2006年的9万起以上。而面对当前新疆和西藏局势的动荡，温家宝于今年“两会”上的政府工作报告，在继续强调“维稳”的同时，却并没有提出保护公民权利的具体措施。