中国刑诉法草案允许“秘密拘捕”(图)

BBC：中国刑诉法草案允许“秘密拘捕”

公众担心，警察将有让人“被失踪”的法律权利。

中国十一届人大五次会议星期四（3月8日）听取人大常委会副委员长王兆国有关刑事诉讼法修正案草案的说明。

王兆国说，刑诉法草案重点完善了逮捕、监视居住的条件、程序和采取强制措施后通知家属的规定。

去年出台的刑法修改草案显示，拘捕嫌疑人有两情况可不通知家属：“无法通知”；或“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查”。

该草案因此引起法律学者的关注和担忧。维权律师高智晟、诺贝尔和平奖得主刘晓波等都曾遭遇“被失踪”。曾被软禁在家的活动人士胡佳称这个条款为“克格勃条例”。

刑事诉讼法草案二审稿虽然对警察的权利进行了一定限制，但仍允许他们秘密拘捕嫌疑人。

修正案草案

秘密拘捕对象被限于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，因通知可能有碍侦查。

观察人士指出，此规定可能被用于打击异见人士。

根据中国现行刑诉法规定，拘留、逮捕嫌疑人后，除有碍侦查或无法通知的情形外，应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所，在24小时以内通知家属。

不过，“有碍侦查”情形的界限比较模糊。因此，“不通知”家属的情形一直备受关注。

官方新华网引述全国人大常委会法工委相关负责人说，此次提请大会审议的修正案草案明确规定，采取逮捕和指定监视居住措施的，除无法通知的以外，都应当通知家属。

同时，此次修正案草案缩小了拘留后因有碍侦查不通知家属的范围。

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美国之音：刑诉法修正草案或令强制失踪合法化

正在北京召开的中国人大会议星期四（3月8日）开始讨论刑诉法修正草案。草案中对所谓“强制失踪”条例的修改引人关注。北京的法律界人士批评草案或将秘密羁押异议人士的做法合法化，认为这项修法是个很大的退步。

当天上午，正在北京举行的中国人大开始听取和审议刑事诉讼法修正案草案。

人大审议刑诉法修正案草案

据中国“财新网”的报道，此次的刑诉法修正案草案三审稿在前两次审议稿的基础上又作出调整，除了写入“人权条款”、采取强制措施通知家属例外情形的压缩等条款背后，“侦查、检察、法院与辩护等各方权利的博弈仍旧突出，一些调整也引起了争议。”

此前，中国政法大学前校长、终身教授陈光中在两会召开前夕曾对美国之音说，他了解到此次交由人大审议的刑诉法修正草案中，将删除所谓的“失踪条款”。

严格限制“例外情形”

根据3月8日中国官方媒体刊载的人大常委会副委员长王兆国对刑诉法修正草案的说明，新的修订草案确实对“采取强制措施后不通知家属的例外情形”作出严格限制。

该说明说，“修正案草案删去了逮捕后有碍侦查不通知家属的例外情形，明确规定，采取逮捕和指定居所监视居住措施的，除无法通知的以外，应当在逮捕或者执行监视居住后24小时以内通知家属。”

修正案草案将所谓“有碍侦查”不通知家属的情形限于“涉嫌危害国家安全犯罪”和“恐怖活动犯罪敗?

北京律师：两罪例外是退步

几位知名北京律师在对美国之音谈及该草案有关“强制失踪”相关条款的更动时，认为新的条款反而是“退步”了。

中国全国律师协会宪法与人权委员会主任吴革说：“在具体的条款上，事实上无论是羁押期也好，无论是涉及的案件也好，通知当事人的时间，这样具体的（范围和时间方面的）扩大，将来就会给公安、国保在具体办案当中更大的操作的空间了。”

北京知名维权律师莫少平则更为直接地指出，退步在于草案中有关监视居住和通知家属方面的表述。

莫少平：执行监视居住应有“顺序”

莫少平说，依照原来的法律规定，“监视居住”应该有个先后顺序：应先考虑在合法住所进行监视居住，只有在没有合法住所的情况下，才能指定一个场所进行监视居住。他说，新草案中的情况则有所变化。

莫少平说：“那么现在不是。现在等于只要是这两个罪，涉及到危害国家安全罪或者恐怖行为犯罪，我就可以给你指定一个场所进行监视居住。第二，只要涉及这两个罪，我就可以有权不通知（他们的）亲属。”

莫少平说，这样一来，通常被当局以此类罪名拘捕的异议人士，便可合法被“强制失踪”。

他说：“结论是什么呢？像危害国家安全罪，包括煽动颠覆国家政权罪。像刘晓波，像高智晟，像胡佳等等都是煽动颠覆国家政权罪。那么在这种情况下，我可以指定一个场所对你监视居住，我可以不通知你的亲属。这个实际上是和国际法中的‘强制失踪’条款是吻合的。”

异议人士或被合法“强制失踪”

莫少平律师说，如果上述条款得以通过，绝对是退步。

美国之音8日电话采访人大代表，来自黑龙江的律师迟夙生时，问及相关条款的表述和她的看法。迟夙生说还没有仔细看详细条文，但是表示“中间有很多变化，变来变去。”她不愿进一步就此置评。

根据人大议程安排，大会将于3月14日对刑诉法修正案草案进行表决。