中国土地危机：土地征收问题难解(图)

上海市莘庄工业区的失地农民上访已经6年了（2011年07月21）

【betway必威体育官网 记者张佑宇综合报导】近来中央有关领导人密集表态，明确出台农村集体土地征收补偿条例为2012年主要任务。日前，美国农村发展研究所的学者提出了中国农民土地征收问题的betway体育手机网 报告，报告建议法律上重新定义“公共利益”，调升赔偿金额以及缩短赔偿时间。

3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，2012年的主要任务之一，就是出台农村集体土地征收补偿条例。

法治周末报导，制定出台农村集体土地征收补偿条例，是中央政府2012年改革的重点工作之一。最早将此事提上日程的是2月2日发布的中央1号文件。从中央有关领导人的密集表态以及相关迹象表明，2012年制定出台农村集体土地征收补偿条例，已是势在必行。

来自中国社科院的研究报告显示，从2003年开始计算，中国的失地农民目前达到4000多万人，其中最主要的原因就是征地。然而，土地征收的数量却有增无减，2005年征收土地面积445.4万亩，2010年就增加到688.9万亩，年均增幅超过9%。

中国人民大学的一项调查显示，1999年以来，64.7%的失地农民得到一次性征地补偿，平均金额为每亩18739元，而征地卖地平均价格每亩778000元，是征收价格的40多倍。

学者：需重新定义公共利益

3月6日，美国农村发展研究所关注中国农民土地征收问题的美中学者提出了他们的betway体育手机网 报告。两度获得提名角逐诺贝尔和平奖的华盛顿大学法学教授及美国农村发展研究所创始人罗伊．普罗斯特曼(Roy Prosterman)表示中国农民多数仍然贫穷，他说：“超过一千七百万人口一天的生活费仍不到2美元。”

普罗斯特曼说，根据中国媒体的报导，近年农村群体性事件65%由征地引起，其中56%的案子被认为是农民阻碍建设，30%的案子被认为农民包围地方政府，只有10%的案子能得到法庭的解决。

对于日益严重的社会矛盾，美国农村发展研究所中国部门律师朱可亮则表示，农民们是在走投无路的情况下才会采取极端手段的。

美国之音报导，美国农村发展研究所的报告中，列举了中国农民所面临的困境，包括被迫出让土地，农民工到了城市受限于户籍的规定，无法享有当地居民的福利，证明土地所有权的文件不齐全，以及大部分的产权证明都没有妇女的名字。 研究报告建议当务之急是在2013年3月之前修改法律，重新定义甚么是“公共利益”，调升赔偿金额以及缩短赔偿时间。

律师：问题重点是有法不依

6日该报告在纽约市发布时，与会的台湾驻纽约台北经济文化办事处政治组组长刘生仁提出意见表示：“台湾成为四小龙之前，其实做了一个很重要的工作，就是土地改革。”台湾的耕者有其田政策或许可供参考。

目前中共官方虽然打算出台法律进一步规范土地征收补偿问题，但与此同时，全国各地仍有大批访民因为征地问题长年上访，并遭到拘禁、甚至遭有关执法人员的各种暴力相向。许多处理征地纠纷的律师表示，问题重点不在订定法律，而是有关当局有法不依。不少访民也表示，从多年的上访可以看出，共产党说一套作一套，根本没有解决诚意。