反腐措施未摆脱运动式和个人色彩

中国司法当局日前发布有关行贿案件的司法解释，规定向国家工作人员行贿一万元以上的应追究刑事责任。相关法规在2013年1月1日起生效实施。在中国最近新一届领导班子上台后掀起反腐风暴，一连串贪官落马之际，该法规的推出引发又一轮热烈讨论和关注，就这一新法的出台及对反腐治贪所能发挥的作用，中国著名维权律师唐吉田律师接受本台的采访。

法广：中国目前对行贿有什么样的法律？此次最高法院、最高检察院发布《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是一个什么性质的规定？

唐吉田：按照中国大陆的法律体系，最高法院、最高检察院只能就法律在各个实施过程中遇到的问题进行解释。这种解释应该严格依据法律的理念和精神来做出，不能超越权限。它只能在一些具体的、或者是在一些微观技术层面做出一些规定。对审判、或者是检察的具体工作起到指导作用。

以往在中国大陆，关于受贿的法律规定相对多一些，对行贿的规定比例上不多。现实当中，有时为了案件的查处，可能对行贿人的处理要区别对待。这次，通过这样一个司法解释，并且在相应的惩罚标准上做出了进一步的明确，可以说对审判和检察中的一些具体应用，可以起到发挥明确规范的作用。

法广：网上有很多对该法规的讨论，有网民赞扬这些条款的出台，也有人提 出一万元的惩治标准有过底的问题，您对这一标准怎么看？

唐吉田：行贿也好，受贿也好，不应该简单地按数额来看，因为数额无论大小，都是侵犯国家机关公信力和对政府廉洁的破坏。比如在抢劫犯罪的惩罚当中，就不一定以抢到的钱财数额大小作为定罪的依据。而行贿和受贿对社会公信力、对社会秩序的破坏非常严重，在这方面，规定一万元实际上已经上不低了，我觉得无论是行贿还是受贿，一经查实，就不应该以数额来决定惩罚与否及如何惩罚。

法广：在此时推出规定与中国新领导领导班子上台后，不断释放反腐信号、推行“阳光法案”是否有关？

唐吉田：很难这么说，或许有某种联系，但应该很大程度上是因为法律实践中、在审判和检察的过程中大量的现实问题需要最高法院、最高检察院作出回应。从(出台)的时间点上可能有某种契合，但是不能完全肯定之间有直接必然的联系。

法广：对中国新领导人对外释放的改革反腐信号，评论一直有两种态度，一种是认为这不过是“新皇登基后的走秀”，做做样子而已，不会真正的落实，一种则从中看到了某种决心和希望，您对此怎么看？

唐吉田：我觉得目前这些所谓的反腐，基本上是一种“运动式的”。并没有提及诸如司法独立、言论自由等基本制度作为前提和基础，很大程度上还是带有很强的个人色彩的一些举措。

当然这样做，如果不出现一些反复、也可能是一件好事，但是最怕的是虎头蛇尾。没有制度作为支撑，没有这样一个有效的前提的话，很可能就走不远，所以，我们对很多事情还需要观察。但是从1989年以来，每一个新的领导团队都要有一些什么这个措施、那个规定出台，但是事实上，如果制度土壤没有变，前功尽弃、半途而废的事情也经常出现。