未来非洲经济战是美中两国争夺稀有矿产
【看中国2013年06月30日讯】 美国总统奥巴马在6月26日至7月3日展开对非洲国家的首次正式访问。这次奥巴马先后访问三个非洲国家，它们分别是塞内加尔、南非和坦桑尼亚。作为第一位非洲裔美国人当选美国联邦总统，奥巴马曾引发非洲的巨大希望，希望美国在对外政策中，给予非洲特别的考量。可是这一希望是否在现实中得到具体实现？在奥巴马访问非洲之际，本台法语部记者弗朗索瓦•贝尔纳，邀请了两位学者对此进行全方位分析点评；他们是美国政治、历史学家，巴黎美国大学的政治学教授---斯特凡•埃科维奇，和法国记者、作家、非洲问题专家---安托万•格拉泽。另外，就同一话题，本台记者贝尔纳还电话采访了西非研究中心（WARC）主任---奥斯曼•赛纳，今天的特别专题，就为您介绍贝尔纳主持的这次讨论和采访。
讨论一开始，本台记者贝尔纳就指出：在奥巴马访问非洲的时候，自然难免要提及他今天到访的南非，目前整个南非全民在关注弥留中的国家英雄曼德拉，这是一个巧合，可是这又拥有怎样的象征意义呢？
美国专家埃科维奇教授首先指出：非洲大陆同时拥有两位非洲的偶像，这是非常引人注目的。他说：“一位是非洲裔美国总统，另一位非洲当代巨人曼德拉，在奥巴马访问的时候，如果曼德拉仙逝，这将是奥巴马发表一个重要演说的大好机会。可以想象得到这将是一个令人激动、由衷地演讲，它肯定会给美国的形象增光添彩。”
法国非洲问题专家格拉泽则表示：奥巴马的访问被誉为是“追回丢掉时间之旅”，当然，根据目前的情况，曼德拉逝世的可能性给奥巴马在非洲的行程开辟了另一个空间。不过说到底，这次访问的主要目的还是为了迎头追赶落后了的美非关系。格拉泽说：奥巴马步中国领导人习近平的后尘访问非洲。除了塞内加尔之外，和中国一样，他也选择了南非和坦桑尼亚。到访的第一站塞内加尔是奥巴马行程中，唯一的一个法语国家，而且是一个没有政变的国家，除此之外，这次行程的最初安排并没有什么特别之处。
本台记者贝尔纳指出：关于“追回丢掉的时间”一说，想来是指四年前奥巴马闪电访问加纳，当时他在加纳首都阿克拉发表的演讲，可以说只是泛泛而谈，批评非洲国家的贪污腐败、施政不利。那么今天，奥巴马的访问又会是什么呢？
美国学者埃科维奇表示：这主要是一次弥补美国形象的出访。他说：因为最终我个人认为必须承认的是奥巴马令非洲失望。究其原因，一部分是因为非洲人对他的期待过大，可一个美国总统是根本不可能实现那些海市蜃楼般的期待；我想非洲人有点忘乎所以。他是美国总统，不是非洲总统，因此奥巴马当然会令人失望。自他执政以来，我们可以看出奥巴马继续执行他前任的规划，继续走小布什的路。有一点必须承认的是，如果说小布什在世界某个地方留下什么足迹的话，那就是在非洲。
法国非洲问题专家格拉泽也分析指出：有两个因素不容忽视。第一，无论如何，大部分非洲人都是非常骄傲：他们中的一员担任了世界第一经济强国的元首，这一点已经在非洲人的内心深处生根发芽；这对那些受尽屈辱的非洲人，尤其是备受前殖民大国奴役的人，奥巴马入主白宫就显得至关重要。第二，在现阶段，美国虽然已经开始从伊拉克和阿富汗撤军，同时将注意力集中在与亚洲关系的发展上，可是中国在非洲的影响力日益扩大，重启发展与非洲的关系就变得非常紧迫，而且其他发展中国家如巴西、土耳其等国也都进入了非洲。与重要的亚洲经济战略相比，美国需要在非洲关系领域迎头赶上此外。此外在安保领域，美国在非洲也注入了强大的人力、物力，可又不为人知。
法国记者还指出：奥巴马此次访问非洲的民主国家，而不去那些与美国经济利益息息相关的的国家，如几内亚湾地区，那里是美国石油公司利益所在，从尼日利亚到安哥拉，包括有民主声望的赤道几内亚，他都不去，如此反常的举动令人惊讶。
针对本台记者提出的：希望美国大幅投资、提供经济援助的愿望，是不是非洲对这次奥巴马访问的基本要求的提问？美国专家表示：需要提醒的是：美国在非洲的投资和双方的贸易数额非常低，甚至可以说是不值一提，因此对此也就不是十分在意。当然，三、四个盛产石油和其他矿产的非洲国家除外。
那么美国投资者是否准备加大投资呢？埃科维奇教授指出：这就是奥巴马为什么前往坦桑尼亚的原因。确实，坦桑尼亚是个稳定、和平的国家，但并不是民主国家中的一个出色样板。总而言之，奥巴马访问的第一要务是在非洲传递美国的形象，他是世界最大民主国家之一的代表。第一次去非洲时，他只旋风式地访问了民主国家加纳，这次他要不慌不忙地访问两个，至少奥巴马将把民主形象和它包含的意义传递给了非洲。
另外，埃科维奇教授也介绍了他在非洲的切身经验，他说：在非洲旅行时，汽车行驶的公路由中国建造，质量差的路段比比皆是，可是我看到很多非洲人喜欢穿着印有奥巴马头像的体恤衫。在中国人造的公路上，非洲人的骄傲是奥巴马，我想这种情况非常象征性地解读了非洲和美国、非洲和中国之间的关系。
在接下来的评论中，专家们谈到了非中关系。经贸交往在双方的关系中所占的比重越来越大，尤其是基础材料和原油贸易，对此法国记者格拉泽分析指出：自小布什执政以来，美国的战略计划就显示出，美国希望提高几内亚湾产原油的进口量，将占当地产量百分之十五的进口量增加到百分之二十五，以减少对中东和近东石油的依赖，避免从苏伊士运河的输送；美国增加非洲石油进口的战略，得到了逐步实现，可这是在中国进入非洲之前的情况。
法国记者指出，中国在非洲的发展非常有意思，与其他西方前殖民大国不同，如英国、法国、葡萄牙均留在原来的殖民国家或地区发展；可不曾是殖民国家的中国，在进入非洲后，遍地开花，全方位发展，触及多各领域。虽然在石油领域还不是很活跃，不活跃是指他们还不是开采商，而是大宗石油的进出口商。在多个国家，如安哥拉，中国与美国一争长短，形成了竞争；在赤道几内亚，中国人就像在自己家里一样，和总统的关系非常好。美国实施的与非洲发展经贸的政策，已经被中国远远地甩下，如美国搭建的一些经贸组织，方便非洲产品出口美国市场，可在实际操作中，因受到在人权、民主、正常规则等附加条件方面的限制，非洲国家受益不多；而中国的无条件投资，使得非洲国家得到了巨额资金。法国专家称：“我觉得，这一现象的结果就是非洲放弃了美国的所有建议。2011年，希拉里•克林顿访问非洲时，在坦桑尼亚就表示注意到了这个现象，她说美国落后了。法国专家认为，在政治和战略层面，美国将重点放在亚洲，可是在经济层面，未来在非洲大陆上发生的经济战争，将是美国和中国对所有战略矿产原料的争夺。
美国在非洲是否真的落后于中国呢？美国历史学家大致上同意法国专家的看法，他还补充指出：从美国地缘政治和战略角度考量，亚洲当然更为重要，仅从美国对外投资的对比中就可看出，非洲投资只有百分之二，亚洲则占有投资的百分之五十五，轻重立显。
中国在非洲的投资除了基础建设，还有农业投资。美国教授指出：中国不仅仅只购买非洲的农产品，中国人更是在非洲扎根当农民，从事农业生产，有的农业投资规模还相当大，却又忽视当地民众的风俗传统。不管怎么说，中国人的投资都是那些看得见摸得着的基础建设。可这些工程又是如何建造的呢？工人从中国来，建筑材料经常是中国造，工人工资在中国支付，很少雇佣当地的非洲人工。坦率地说，留下来的是看得见的工程，但是大部分质量都不怎么样；再加上，中国人的大量涌入，已经开始引起非洲人的质疑。
针对美国政策中的反伊斯兰化和打击贩毒这两个重点，本台记者提出这样的疑问：这两个政策的重要性是否使美国目前的非洲政策停滞不前?
法国记者格拉泽分析说：在安保领域，美国在非洲的实际活动，比表面上看到的要活跃得多。奥巴马已经表示不愿向其他大陆派遣驻外士兵。因此，美国借助那些私人安保公司，安保培训教员这些无形的力量在非洲进行活动。美国海军还在几内亚湾派驻重量级军舰，保护他们的石油钻井平台。法国记者说：“因为这些美军的驻防极其低调，所以丝毫没有引起人们的注意，例如：美军有四千士兵驻扎在吉布提，可是士兵不能私自进出基地，进城休假娱乐。我就曾试图采访在乍得南部的一座美军基地，可是根本不可能，到现在为止，没有一位记者能够接近这些在非洲的美军基地。美国在非洲的安保行动是无形的；我不知到这是不是有些夸张。有人说在未来，非洲很可能会有二十到三十个美军基地。美国真的十分重视与恐怖主义的斗争，尤其是在撒哈拉地区及一些非洲国家内部，当地的反恐斗争主要由当地官方军事力量接手，要不就是由前殖民国出面，如法国在撒哈拉地区的军事行动。
有关反恐问题，美国学者埃科维奇教授也指出：对于美国来说，安保利益远远超出经济利益。在非洲，主要是撒哈拉、刚果民主共和国东部等地区，当然还有打击海盗的行动，因此，美国的非洲政策主干基本上是安保。
针对美国人对奥巴马的期待，本台记者贝尔纳向美国教授提出这样的问题，美国人是不是期待奥巴马首先是美国人，然后才是非洲裔呢？埃科维奇教授肯定地回答说：“这是当然的，我在非洲的时候，就经常跟朋友说：尽管奥巴马的爸爸是非洲人，可是朋友们不要忘了，他是美国人的总统，他要保护、宣扬的是美国的利益。我想他们（非洲人）是明白了，可还是对这位非洲裔的总统期待良久。”
那么奥巴马是否还是对非洲目前积极要求民主的思潮产生了影响呢？埃科维奇教授说：“我相信，从某些角度来讲是的。奥巴马很重要，有他在那里指出：非洲需要的不是那些不成形的东西，而是一个强大的规章制度绝对重要。尽管这个警告非常地美国化，可是由一个有一半非洲血统美国总统的口中来宣扬它，要比其他人说更有效果。美国和欧洲国家都认为：应当有条件的支援非洲，因为我们希望援助的是非洲的人民，而不仅仅是执政者。
那么现任美国总统是否对非洲有一个长远计划呢？法国记者格拉泽表示：“坦率地说没有。这真的很矛盾，在非洲，为预防对抗艾滋病，很明显小布什做了更多的努力；在外交方面，非洲人印象深刻的是克林顿和前国务卿希拉里；只有在政治层面上，美国公司和奥巴马与众不同的直接和非洲的民营公司接触，尽管对它们进行了筛选，尽管非洲不像拉美那样，是美国的后院，可无论如何，美国的姿态，对这些非洲公司的发展很是重要，同时令欧洲的前殖民国家目瞪口呆，这是因为老欧洲放不下身段。就是在法国，尽管目前是左派执政，并与非洲的反对派发展关系，可巴黎也很难采取与此前政策决裂的措施。
另外，本台法语部还就奥巴马访问，电话采访了西非研究中心主任奥斯曼•赛纳，对记者贝尔纳的提问：作为一位非洲裔美国人，奥巴马当选美国总统是否给非洲带来了好处？西非研究中心（WARC）主任---表示：“确实有益于那些希望他当选的人的自尊心，坦率地说是黑人的自尊心。我认为：在生活中，不仅仅只有经济和物质层面的东西，还有精神和心理层面的需求。从这个角度来说，奥巴马是位美国黑人，他父亲是肯尼亚人，这当然会引发（非洲人的）自豪；当然也不仅是自豪。奥巴马是一位黑人，会不会为非洲作一些基本的事情呢？我没说“他为非洲什么也不会做，我的意思是说：不要抱有过多的希望，不然会很容易失望。”
可是，从一位美国黑人总统那里，非洲期望得到更多的又是什么呢？西非研究中心主任赛纳说：“在投资层面，希望有所动作，不管怎么说，在二战后，美国推出了马歇尔计划，那么非洲不值得拥有一个这样的马歇尔计划吗？非洲也不值得得到那些西方强国的帮助，来收回那些被强占的财富吗？尤其要指出的是那些非洲财富，现在都保存在那些欧洲的银行或逃税天堂里。”
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