国安委意在维稳？

【看中国2014年02月25日讯】《南华早报》本周一发表文章指出，国家安全委员的提议或会在最近召开的人大会议上得到批准，有专家指出，该机构主要职责并不是外部安全，而是负责维护国内稳定。

香港《南华早报》英文版引述多个分析人士和政府高层智囊人士称，在去年11月中国公布的 中共十八届三中全会公告中提出设立的国家安全委员会，其精力将更多的放在维护内部稳定和应对非传统安全威胁上面，外交领域不会是该机构作为重点。

今年的全国人大会议将在3月5日拉开帷幕。《南华早报》文章认为，在本次会议上，国安委有望得到正式批准。

去年11月份中国当局发表的三中全会公报指出，国安委将负责“完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。该机构由习近平亲自执掌。此前这些职责是被分散在政府部委以及军事机构中。

重头戏——维稳

根据十八届三中全会公报，国安委的设立是在"创新社会治理"的章节，《华尔街日报》曾发表分析文章指出，国安委可能加强国内安全机构的力量，更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动，及西藏和新疆等地的动荡状况。

香港城市大学政治学教授郑宇硕接受德国之声采访时指出，一般来说，国安委的成立，其主要的任务是统筹整个外交、国防、情报等部门。不过中国的国安委特别会把维稳当作主要任务。北京大学国际关系学院的贾庆国也持类似观点，《南华早报》援引这位政协委员表示：“与其它国家不同，中国的国安委很可能把侧重点放在国内。……维护公众安全、政治和法律制度都将是委员会议程上的首要任务”。

集中权力？

安全和外交专家向《南华早报》透露，中共已任命总理李克强和张德江为国安委的副主席。国家安全委员会的组成人员还包括军队、警察、情报机构和金融监管机构的代表。

政治学者郑宇硕指出，国安委似乎是习近平进一步巩固权力地位的一个明证：“大家看到，过去周永康负责公安、维稳系统的时候，这个系统的权力和资源庞大，过去好几年维稳的经费要比国防的开支还要大。目前看来，领导人希望把这个系统来稳稳地掌握在习近平的手上。所以新成立两个机关，国安委和全面深化改革小组的负责人都是习近平，这就看到领导人希望把这些权力集中在他手上。”

郑宇硕指出，按照目前看来，中国的领导人对真正的政治改革其实并无重要举措，但是在维稳上面加强了力度：“最近一年多，我们看到对打击网络言论、 异见分子等等压力还在加大，人权状况跟公民社会的发展大家都不能抱有任何乐观的态度。”

（有删节）