并不存在的群体 谁是中国的“临时工”

【看中国2014年05月30日讯】网上谈论的有两种临时工，一个是武汉的消防员皇甫江武，他从火场里抱出着火的煤气罐，被称为‌‌“抱火哥‌‌”。他是合同制消防员;另一个是浙江苍南5名被殴城管，他们先打了拍摄执法的市民，之后被市民打伤。他们是城管队外聘的工作人员。

他们都被称为临时工。近几年，‌‌“临时工‌‌”的名声都不大好，但凡什么地方出了乱子，就会丢出临(ti)时(zui)工(yang)。比如上海大火电焊的临时工，央视大火搬烟花的临时工，中粮储林甸粮库大火，没有被监管好的临时工……还有但凡打了人，那一定是临时工。

今天壹读君就来聊一聊，中国的临时工到底是哪些人?他们的队伍有多庞大?‌‌“临时‌‌”这两个字，对他们意味着什么?

法律上并不存在

首先，壹读君解释一下‌‌“临时工‌‌”的概念。

‌‌“临时工‌‌”本是计划经济时期的概念，泛指在工作场所里非正式雇用的劳工，通常以日薪计酬。聘用临时工目的主要是因为单位短期内出现额外工作，所以聘临时工当替工。伟大的无产阶级文学家、思想家、革命家，被革命战友许广平同志称为‌‌“小白象‌‌”的鲁迅先生曾在《故乡》一文中解释：‌‌“我们这里给人做工的分三种：整年给一定人家做工的叫长年;按日给人做工的叫短工;自己也种地，只在过年过节以及收租时候来给一定的人家做工的称忙月。‌‌”

短工，就是临时工。

不过自从我们昂首步入社会主义法治国家之后，‌‌“临时工;‌‌”这个词就越发不合适了。1995年，我们有了《劳动法》，规定不论工作时间长短，用人单位用工必须与劳动者签订劳动合同，不能以临时岗位为由拒签。从此以后，‌‌“临时工‌‌”这个身份在法律上就不存在了。

但是，多年的经验让我们知道，法律是一回事，现实往往是另一回事。在实际生活中，仍然存在大量临时工，以‌‌“进城务工人员‌‌”为主体，分布在建筑、餐饮、保洁、护理等低端劳动力市场，他们收入偏低、社会保障不健全，有的虽然有劳务合同却形同虚设。

还有一个大量存在‌‌“临时工‌‌”的地方，就是各级机关、事业单位，其中‌‌“临时工‌‌”最集中的，就是人所共知的‌‌“协管员‌‌”、‌‌“辅警‌‌”、‌‌“联防队员‌‌”队伍。

天将降大任于临时工，必先苦其心志

为什么堂堂一机关单位，要有‌‌“临时工‌‌”呢?

这个壹读君就得从2003年的政府机构改革说起，那时候开始规定严格控制‌‌“编制‌‌”。所谓编制，就是财政拨款养活的人数和职务分配，通俗的说，也就是‌‌“铁饭碗‌‌”。那时候要求人员不能超编，但是很多部门因为工作需要，又必须招更多人手，于是只能采用‌‌“编制外聘用‌‌”的方式。

对机关单位来说，‌‌“编外‌‌”有三样好处。一个，是方便灵活，召之即来，来之能战;

第二，是这些没有铁饭碗的‌‌“临时工‌‌”比有‌‌“编制‌‌”的成本低，比如连云港环卫工人，正式工工资加福利一个月3000以上，临时工只有1200元。某市的区卫生局，正式职工入职一年，月薪3000多元，饭补300元，住房公积金每月1500元，而雇佣性质的同事，工作岗位性质一样，每月工资1000多，五险一金按全市最低标准买;

第三，有些工作是正式人员不愿做、不会做甚至不屑做、不想做的，‌‌“临时工‌‌”就要顶上。比如环卫工、城管工作人员。所谓‌‌“天将降大任于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、不给其编制‌‌”。

因为是临时工，一般没资格参加晋级的考核考评。而在工作出了乱子的时候，‌‌“临时工‌‌”都会被首选开除，或称‌‌“代罪羔羊‌‌”。

临时工的中国梦

在这片土地上，有多少临时工在为祖国建设添砖加瓦，时刻准备背黑锅呢?

壹读君没有找到准确的数字，不过有一些数据可供参考。

近年一项统计数据显示，全国劳务派遣用工总量达到6000万人，他们中很多人虽然干一行爱一行，一干就是三五年，但是待遇嘛，还是临时的，可以称之为‌‌“长期固定临时工‌‌”。

2013年，北京25个部门在预算中公布的部分临时工数量高达4386人，而这25个部门还不包括城管、交管、工商系统这些‌‌“临时工用人大户‌‌”。

而2011年，北京市总工会对北京市劳务派遣用工状况的调查中显示，在北京市公有制单位就业的劳务派遣职工约18.1万人，占总数的59.9%。

在以城管、交管、工商系统为主的机关单位，还有邮政、电信、移动、银行等国有及控股企业中，大批临时工以‌‌“吃下去的是草，挤出来的是啥你看着办‌‌”的精神，默默无闻地做着奉献，顶着黑锅。

这么多临时工，合法吗?按照今年实行的《劳务派遣暂行规定》，用工单位使用的被派遣劳动者数量，不得超过其用工总量的10%……也就是说，要依法的话，很多单位要把临时工减少8成，这个实在是任重道远。

总而言之，对一个普通青年来说，能够不当临时工，不拿暂住证，也就算是圆了中国梦。

(文章仅代表作者个人立场和观点)