中国国土部部长姜大明的讲话不是要真正打破垄断。（图片来源：Getty Images）
【看中国2018年1月17日讯】1月15日，中国国土部部长姜大明的两段话引起广泛关注。“一是住房供地，政府将不再垄断”；“二是宅基地也将‘三权分置’”。姜大明表示，将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。政府将不再是居住用地唯一提供者。
这透露什么信号呢？
1、这传达的信息是政府不再是住宅用地的唯一供应者，村集体的土地可以作为建设用地入市建住宅，但住宅并不代表是商品房。农民的土地，可以由公司，比如村集体股份合作公司，建成房子，用来出租，但不能卖，不过也算是住宅。能够用于买卖的，依然是国有用地的商品房，而不是村集体土地。
2、这实质上就是给宅基地松绑，不像过去一样，农民的房子只能被拆迁成国有土地，以后村集体的地不用被拆迁，可以直接名正言顺的盖房出租。
3、原来地方政府先去拆迁，再招拍挂卖给开发商建租赁房，现在不用花一分钱，就可以扩大出租房的房源，用市场化手段，来解决住房保障问题。
有业内人士表示，住宅用地政府不再垄断的理解不够准确，客观来说，真正的含义是，原来住房供地都是国有建设用地，农村集体建设用地入市需要经过政府征地转化为国有建设用地，这次明确了以后住宅用地将不仅是国有建设土地供应，农村集体建设用地也将参与供应，但是只能通过建设租赁住房的方式入市，而且是在政府统一规划下建设，并不是真正打破垄断。
而对于宅基地三权分置说法，客观来说，这次核心是提出宅基地使用权的概念，原来对于宅基地没有提过“使用权”，这次提出未来将“适度放活宅基地使用权”，但是对于使用权将来怎么流通，具体有何限制，并没有明确，只是为未来放活做铺垫。
易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，此类政策思路或利好部分大城市周边宅基地的盘活。但也有两个红线或底线。第一、土地属性不改变，还是属于集体建设用地。第二、允许租赁住房产品先探索，其他产品类似普通住宅是否跟进还要看后续改革的进度。
严跃进认为，类似政策下，关于小产权房的讨论或会继续增加。必须强调一点是，小产权房是定性为违法违章建筑，没有转正的可能。本身也不是在常规意义上的类似宅基地上建设，更多是一些农村经营性用地，其和宅基地不是一个土地概念。所以小产权房依然会管制，而合规的宅基地将获得优先改革的机会。
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