课征空屋税两大难处 学者建议从强化囤房税下手(图)

台湾民众在“提点子”平台提案课征空屋税并迅速成案，财政部建议以强化现行囤房税等方式下手。（图片来源：pixaba/公用领域）

【betway必威体育官网 2019年7月22日讯】台湾房价居高不下，日前有民众在“提点子”平台提案课征空屋税并迅速成案，财政部日前召开协作会议，与会学者建议，考量空屋定义不易、稽征成本高，恐衍生新争议，建议以强化现行囤房税等方式下手。

台湾民众在平台上提案 建议课征空屋税

日前，有台湾民众在公共政策网络参与平台上提案，建议课征空屋税，且税率要“有感”，一个家庭如果有1间以上的房屋，应该要课税，税率订为房价的20%至30%，以缓解高空屋率、高房价情形。

提案人认为，虽然有钱人会极力反对，但不应让房屋再成为炒房客的投资工具，课空屋税也有助缩小贫富差距隔阂，并为政府带来更多税收；提案一出，短短12天就有5145人连署，通过附议门槛成案。

对此，财政部19日召开协作会议，邀请附议人、学者专家，内政部以及台北、新北、桃园、宜兰及彰化等地方财政局代表进行对话，厘清议题争点，并尽可能寻找可行解决方案。

财政部官员转述，协作会议聚焦议题包括课征空屋税是否能降低空屋率、空屋率与房价的关联性等；不过光是“空屋”要如何定义就有难度，不论是各县市或都会区与非都会区房屋的使用型态都不同，统一订定课征可能不符合各县市需求，需要审慎研议，以免伤及无辜。

官员指出，此外，要确认每间房屋的使用情形是否属于“空屋”，也会耗费不小稽征成本；会中有专家学者建议，透过加强既有的课税机制来解决问题。按规定，财政部于29日汇整各方意见作出回应，提供给各地方政府作为施政参考；会议逐字稿则将于8月2日上网公布。

与会专家学者之一的政治大学地政系特聘教授张金鹗认为，新增空屋税会面临如何界定空屋、执行成本过高等挑战，也有与现行“囤房税”重复课征疑虑，可能衍生新的争议；建议多管齐下，由中央带头强化既有租税工具，会是更积极正面的做法。

张金鹗表示，房屋税条例2014年修正通过，新增“囤房税”，将非自住房屋税率则由1.2%提高到1.5%至3.6%，并鼓励地方政府根据囤房数，订定差别税率，但除了台北市外，其他县市态度比较不积极。

张金鹗建议，与其像现在授权地方政府订定差别税率，倒不如由中央带头，直接在房屋税法中明订，视持有非自住房屋户数，加重课征税率，或是再拉大房屋税法中，自住房屋（现为1.2%）及非自住房屋税率（1.5%至3.6%），降低非自用住宅贷款成数也是可思考的做法之一。

关注此议题的OURs专业者都市改革组织则提3点见解。第1，空屋多，房价居高不下但持有成本低落是客观存在的问题，政府部门在点出空屋税课征的难处外，也应具体提出解决对策。

第2，现行持有自用住宅可达3户，应思考限缩减少，或改采“人均居住面积”概念，超过一定使用坪数即课征较高昂房屋税，以符合量能课税原则。第3，为改革地方政府怠惰提升税基、拒绝差别税率等作为，对课征不力的地方政府，中央应可祭出减少统筹分配款等手段。