随着去年立法会民主派议员宣布总辞后，区议会正式成为当地唯一有民意授权的机关。然而自从国安法落实之后，外界一直估计港府终会向区议会下手。图为林郑月娥资料照。(图片来源:Anthony Kwan/Getty Images)
【betway必威体育官网 2021年2月14日讯】前年香港区议会选举，在反送中运动情绪之下，整体投票率高达71.2%、泛民主派破天荒夺超过八成议席。随着去年立法会民主派议员宣布总辞后，区议会正式成为当地唯一有民意授权的机关。然而自从国安法落实之后，外界一直估计港府终会向区议会下手，而且民主派主导的区议员上任超过一年，慨叹所面对的政治压力越见沉重，跟政府关系亦明显愈见紧张。
区议员痛斥港府打压
香港民主党的郑丽琼从1994年开始担任议员，在今届成为中西区区议会主席。已服务区议会26年的她对《美国之音》表示，港府的行政打压手段前所未见。
她还说：“我们在2020年1月1日上任，以我观察，政府似乎不能接受民主派大胜的选举结果，由上任到现在超过一年，政府的红线越推越前。”
民政处行政手段打压 会议离场拒提供秘书支援
依据香港的《区议会条例》，每届任期4年的区议会是地区咨询机构，共分成18个区域，负责向政府部门提供意见，无实际行政权力。现时审批议案的程序是经由区议员收集民意写成议案，交由区议会的主席审批纳入会议议程，每次开会是由隶属港府民政处的秘书负责提供行政跟文书支援。
郑丽琼说：“我经历五届区议会，完全没有遇过秘书处中途离场。”她说，从这届区议会开始，民政处经常以“议案不符合区议会职能”、“不属地区事务”为由，拒绝让议员在会议上讨论所谓“涉及政治”的议案，也会在议员讨论政治议题时中途离场并拒提供秘书支援。
郑丽琼说：“当天我第一次看到民政事务署同事出走，我没想过这件事会成为常态。”她指出，遇上官方认为政治敏感的议题，被民政事务局控制的区议会秘书处有所谓的“五个不”：不能接收议员呈上的文件，不会放到议程当中讨论、不能在会议传阅文件、不会把文件交给政府部门跟进、不会帮会议整理会议记录及录音。郑说，香港当局指称这些议程越权跟不符合区议会职能。
港府指区议员越权 区议会主席：双重标准
郑丽琼说：“在2019年以前，每年我们也在区议会讨论六四事件，民主派议员提交议案亦从未遇上民政署阻拦。但今年情况突变，我向民政署询问，他们没有解释，只说’我没补充’。”
郑丽琼认为，被审查的议案都是该区相关议题。如2020年9月的一场冲突，一名巴士司机于冲突现场被控涉嫌危险驾驶以及涉嫌藏有攻击性武器被捕，以致该辆她选区的巴士当天严重脱班。包括她在内的一众区议员希望在会议上讨论司机的职业安全及乘客安全问题，民政处竟认为文件内容并非该区层面的事宜，拒绝讨论。
“我们的居民每天乘坐该巴士，现在出现脱班情况，你怎能说这不是地区事务？”郑丽琼指上述例子只是冰山一角。此届区议会上任至今，有逾160项讨论议程竟被民政事务专员指越权并离场，当中议题包括不少民生事项，比如最低工资检讨、警方执法情况。
郑丽琼说：“这前所未见的情况绝对是双重标准。”她反问：“为何支持政府政策可以讨论，但民选议员却没有讨论权利？准则是什么？我们不知道。”
区议员被港警针对 多次政治检控
然而，港府对区议员采取的行动不只在议会内；多位区议员在过往一年多在不同场合被捕。在2020年3月郑丽琼因为在脸书转发包含警察个人资料的贴文，被控违反由法庭颁下“禁止披露警员个人资料”的临时禁制令，最终被判监禁28日与缓刑1年。
2021年1月6日，初选参与者遭到港警以“颠覆国家政权罪”被大规模搜捕。同为中西区区议员的梁晃维也因参与初选被捕，但早在2020年10月1日游行，梁在现场视察情况期间，已曾被拘捕，并形容民主派区议员已成为警方的敌人。
梁晃维资料照。(图片来源:宇星/betway必威体育官网
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他对《美国之音》说：“10月1号当日，我跟另一位区议员到示威现场打算向市民提供协助，却遇上警察封锁线。警察在查问后释放封锁线内部分市民，但一看见我的区议员证，想也不想便拘捕我们。今天，区议员本打算用我们(区议员)的身份，帮助居民调停警民冲突，但当选后却发现很难做到，因为警察对我们的敌意实在太大。”
港府阻止区议会发挥影响力 “素人”区议员指难以实践抱负
2019年区议会选举，市民为不让建制派当选，一众无从政经验、无政党背景的“政治素人”纷纷出选，民主派当选人有超过80人是这些“政治素人”，而本为大学生的23岁梁晃维就是其中之一。
梁晃维说：“当时认为区议会可能是一个值得争取的战场，所以决定参选。希望帮助大家在这个平台得到更多发言权，也希望争取资源去支援对运动有帮助的地区活动。”
但梁晃维当选后，才发现期望和现实落差很大。他说：“但成为区议员一年之后，我们看到政府在民主派上场后不尊重区议会的意见，也不让区议员讨论他们不希望讨论的议题。”
“从前建制派区议员会用区议会资源，制作横额就社会议题表达立场，例如《逃犯条例》修订之前，支持修例的横额铺天盖地；但我们上任后，我们希望就国安法表达立场，政府却拒绝让我们报销传传单张的支出。这是很明显的差别待遇。”
梁晃维又说，就连拨款帮居民购买抗疫物资这种无政治含意的活动，也被民政署叫停。他说：“有人认为区议会应只注重民生，不应该谈论政治，但你看到政府的全面不合作，政府才是把民生议题政治化的一方。政府就是要营造一个感觉，民主派当道的区议会什么事情也做不到。”
2020年11月，港府取消4位民主派立法会议员资格，引发民主派立法会议员的总辞，区议会顿时成为全港最具代表性的民意机关。
梁晃维对此认为，这令政府打压区议会变得势在必行：“过往政府推行新政策时，官员往往会寻求建制派掌权的区议会支持，而假装该政策有广泛性支持。现在区议会变天，政府便用其他方法阻止区议会发挥影响力，无所不用其极架空区议员，以行政手段阻挠议员执行职务，令市民认为民主派议员一事无成。“
议员资格随时被取消 梁晃维：无包袱更果断
自从国安法出炉之后，一直有消息传出区议员需要按国安法宣誓，直到特首林郑月娥2020年11月12日表示“区议员优先被视为公职人员，需要按国安法宣誓”。此举一直被视为港府“DQ区议员”（取消议员资格）的前奏。
梁晃维对此指，假若宣誓落实，他也会参与。他说：“只有我的选民才有资格决定我能否继续成为区议员，所以我也会宣誓而留任。他们投票时，希望我们能至少成为四年的区议员，假若最后我真的被取消资格，也只能够说没有办法。”
他说：“我们这些素人区议员，没有政党，没有包袱。部分有经验的区议员会不停思考自己应如何争取表现而达到连任；但很多素人区议员其实没想过连任，我们很清楚知道四年内我们一定会被取消资格，没有机会再参选，所以我们会更加放胆，愿意去承受风险去推动我们的目标。”
梁晃维说，现阶段只能看一步走一步：“在香港，近这20多年的民主运动很多时候跟选他表示举挂钩，我们从没经历过没有民意代表的年代。当区议会有一天消失，香港最后的民意代表也消失的时候，香港人是时候思考如何延续民主运动。我认为，这是未知的结果，情况可以变得更坏，也可以变得更好。”
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