美中将办线上峰会 “第四公报”会否出现？(图)

继日前美国总统拜登、北京领导人习近平通电话讨论了台海议题后，于年底前预计举行线上峰会。中华民国国安局长陈明通针对“第四公报”议题发表看法。图为拜登(右)、习近平(左)资料照。(图片来源:PAUL J.RICHARDS/AFP via Getty Images)

【betway必威体育官网 2021年10月20日讯】(betway必威体育官网 记者刘世民综合报导)美中关系进到战略竞争，有学者对此认为，台湾非美方的棋子或者筹码，美台在伙伴关系应寻求利益、价值观与意识形态的一致性。另外，继日前美国总统拜登、北京领导人习近平通电话讨论了台海议题后，于年底前预计举行线上峰会。今日中华民国国安局长陈明通在立法院上表示，根据该局情蒐情研，并不会再出现“第四公报”，至于美国对台湾策略仍为“安全战略清晰、政治议题模糊”。

据《中央社》报导，由美台两地的智库包含史丹佛大学胡佛研究所（Hoover Institution）、国防安全研究院（INDSR）以及陆委会一同举办为期两日的“美中关系变动下的两岸情势”国际研讨会，自美西时间18日的下午5时30分（即台湾时间19日的上午8时30分），采视讯会议方式展开首场。

该会议由国防院的执行长林成蔚来主持，而胡佛学者、退役4星美国海军上将暨美军战略司令部前统帅艾里斯（James Ellis）则担任主讲者。艾里斯以近日胡佛研究所关于台湾议题4场的研讨会内容表示，北京变革之旅早已经展开，美国从合作支持、乐观开放，到后来转为担忧和惊讶，“不可避免地，美国正在进入吓阻阶段”。

众所关心前美国总统川普至现任总统拜登“美中关系变化”，胡佛学者祁凯立（Kharis Templeman）分析，川普于2020年8月派卫生部长艾萨（Alex Azar）访问台湾；随后国务院的次卿柯拉克（Keith Krach）也高调访台；执政最后一年更同意美国对台的最大军售案；卸任之前，国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）通过声明宣布了取消美台官方的交往限制，均为美国多年未见首例。

祁凯立还指，拜登许多作法更令人耳目一新，如台驻美代表萧美琴就受邀参加其就职典礼；且拜登政府言必讲“美台关系坚如磐石”，行动支持包含美军驻台湾协训、8月份宣布任内首度对台军售。

祁凯立认为，现在美中关系因为台湾议题陷进严重安全性困境，可根源是北京政权对台湾2016年总统大选结果的回应。此外，北京对台的政策失败，致使台海关系比几年前更恶化。他更预言“也许北京会在2024年之前与拜登政府进行协商，以找到摆脱美中冲突关系的方法”。

曾担任美国国会的亚洲安全研究员的胡佛学者简淑贤（Shirley Kan）说，“美中战略竞争愈激烈，台湾反而愈少被卷入其中”。她直言“台湾不是被遗弃的棋子。”，还驳斥了“台北是华盛顿与北京打交道的筹码”论调。

简淑贤说，川普政府官员意识到北京的挑战，并提出明确又实际的战略看法，同时也意识到台湾战略价值，且寻求修复两国关系，而拜登则延续。

在“一个中国”政策架构无改变的情形之下，美中进到战略竞争新时代，意味更多工作要铺陈。对此简淑贤说，美台伙伴关系得迎头赶上，并强调，部分的台湾人不清楚此价值和利益，甚至不承认北京威胁，“以为美国把台湾当成所谓‘台湾牌’，那就错了”。

据《自由时报》报导，美中从1972年起签订了“上海公报”、“建交公报”及“八一七公报”，为两国关系的重要协议，而且不乏提到台湾问题。

立法院的外交及国防委员会邀请陈明通座秘密报告与公开备询，国民党籍立委陈以信、江启臣都对美中聚焦于台湾问题表达了关注，陈明通对此表示，依据国安局情蒐，并不会出现“第四公报”。

江启臣还问，美国对台战略模糊策略有否改变？陈明通对此表示，在安全战略上非常清晰，但是政治议题上依然一贯模糊，且美方一直公开讲到对台的支持“rock and solid”（坚若磐石）。