伯恩斯将任驻华大使 前路有何挑战？(图)

2021年10月20日，拜登提名的美国驻华大使人选伯恩斯（Nicholas Burns）在参议院外交委员会听证会上。（图片来源：MANDEL NGAN/AFP via Getty Images）

【betway必威体育官网 2021年12月18日讯】（betway必威体育官网 记者肖然综合报导）美国国会参议院12月16日表决通过了总统拜登提名的驻华大使人选伯恩斯（Nicholas Burns）任命。美国最近几任驻华大使都由前政治家出任，伯恩斯资深外交官的背景标志着美国驻华大使角色的转变。

路透社报导，外界尚不清楚资深外交官伯恩斯将在何时前往中国，也不清楚他是否会在明年二月北京冬奥会举办之前到任。白宫已于12月7日宣布，美国政府官员将因中共人权恶行而抵制北京奥运。

自川普政府时期任命的前驻华大使布兰斯塔德去年10月离任以来，美国驻华大使的职位一直空缺。伯恩斯今年8月获得提名，他在参议院确认听证会的表现获得普遍认可，但参议院全体会议的投票却因争议而推迟，其中就包括在有关禁止从新疆进口产品的一项法案上、参议员之间存在分歧。

拜登执政近一年来，许多外交职位仍空缺，一些共和党人在势均力敌的参议院中保留了对一些职位的支持，以换取民主党在政策上的让步。周四，民主党人和共和党人经过谈判后就三项任命达成一致：除伯恩斯外，还通过了主管经济和商业事务的助理国务卿人选腾立铭（Ramin Toloui）和国际宗教自由的无任所大使人选萨达姆（Rashad Hussain）的提名。

参院外委会主席梅嫩德斯（Bob Menendez）在投票前说，在政治、外交、经济、军事还是文化层面上，中共在全方位地挑战美国、破坏全球秩序。因此，面对如此艰钜的任务，伯恩斯的外交官经验非常重要。

65岁的勃恩斯曾担任克林顿政府的国务院发言人、驻希腊大使，驻北约代表、小布什政府的政治事务国务次卿。2008年退休后一直任哈佛大学甘迺迪学校国际关系教授。

新驻华大使对中共立场鲜明

中国战略分析智库研究员、独立学者邓聿文告诉自由亚洲电台，美国驻华大使的“空档期”即将结束表明美国很重视美中关系。“据说这位职业外交官与拜登的关系还不错，拜登可能会把一些真实的想法传递给这位驻华大使。从这个角度来看，这可能会让中方减少一些误判。”他说。

邓聿文还认为，从之前伯恩斯在提名确认会上的表现来看，他的对华立场鲜明，预计他在中国的工作可能会受阻。

伯恩斯在10月的确认会上曾表示，如获任命，他计划与北京就人权问题进行交涉。并强调拜登政府的对华政策“应该竞争时竞争，可以合作时合作，必要对抗时对抗”。他还说，中共显然想在政治、经济、军事等领域称霸印太地区，而美国需要团结盟友与合作伙伴捍卫印太自由和开放。伯恩斯还指出，美中竞争中，美国的一大优势在于拥有一个坚不可摧的联盟，而中共几乎没有真朋友。

伯恩斯还批评中共威胁他国的行径，包括印度、越南、菲律宾、日本、澳洲以及立陶宛等。他表示，美国在台湾议题上绝不能相信中方，美国的责任是使台湾免遭入侵。

伯恩斯将面临何种挑战？

伯恩斯在北京开展工作时将面临何种挑战呢？中国时事通讯《外国人betway必威体育官网 》(Sinocism)的创办人利明璋(Bill Bishop)接受自由亚洲电台采访时表示，伯恩斯面临的最大挑战是高风险又复杂的美中关系。“在近几届美国政府中，驻华大使扮演的角色远没有以前那么重要了，因为（对华）政策是由华盛顿制定的……不过，他面临的最大挑战仍是美中关系的现状，以及美国外交官越来越难以与中国民众直接交流了。”

中国官媒《环球时报》周五发表社评，将华盛顿周四对中共采取的连环反制举措形容为“为伯恩斯送行安排三声炮响”，指出美国借此发出的信号非常明确：伯恩斯会认为他的任务不是改善美中关系，而是向北京施压。

12月16日，财政部认定大疆、旷世等八家科技公司为中国军工综合体。同一天，商务部也将中国军事医学科学院及旗下11家研究所等25个实体，列入限制出口的实体名单。美国参议院当天还通过了《防止强迫维吾尔劳动法》，总统拜登将签署生效。