五年2640亿美元 日本“破纪录”的国防预算(图)

日本陆上自卫队副司令官（中）与美国海军陆战队等队员交谈。（图片来源：公用领域/美国海军陆战队）

【betway必威体育官网 2021年12月20日讯】（betway必威体育官网 记者古望琴编译/综合报导）在与中国日益紧张的关系中，日本最近的头条新闻，一直关注增加国防预算。最近《日经亚洲》披露，东京正在计划从2023财年起，允许历史上最大的5年期国防开支，总价值超过了2,640亿美元（30万亿日元）。目前，各国都在不断增加国防开支，但是日本的军费开支增加，却是非常显眼，因为日本遵循国防开支占 GDP 1%的惯例已经快50年。然而随着中国、朝鲜和俄罗斯军事力量的不断增强，地区局势紧张日益严重，1%的惯例可能会被打破。《日经亚洲》报道，日本政府正在努力将五年的国防开支增加到30万亿日元，此计划将于明年，作为日本政府中期防卫计划的组成部分公布。

根据维基百科，日本去年的国防预算达到了487亿美元，占其GDP的0.9%，位居全球第九，虽然仅次于英国，还是不能和中共国2600多亿美元的国防开支相比。

来自中俄朝的重重威胁

《欧亚时报》报导，随着朝鲜在武器装备方面的发展，朝鲜半岛局势愈加紧张。一旦发生冲突，日本境内的美军基地，势必会用来发起对朝鲜的军事行动，反过来平壤也会向日本境内的目标，发射短程和中程弹道导弹，此外还需要防备巡航核导弹和高超音速导弹。

在海上，中国和朝鲜各自拥有60-70艘潜艇，俄罗斯也在太平洋地区部署了大约20艘潜艇，日本确实有扩大反潜战（ASW）能力的需求。

在日本的北部，东京与莫斯科的争端延伸到了千岛群岛，在领土的南端，中共海军作战能力的迅速扩大，把尖阁/钓鱼岛争端提到了日程上。

此外，为了防范中俄数量众多的巡航导弹和中短程弹道导弹袭击日本，东京也正在努力准备多层导弹防御系统。而中国和俄罗斯的飞机，越来越频繁地在日本领空附近巡逻，也在逼迫东京升级其地对空的军事资产。

增加的预算都用在哪里？

根据《欧亚时报》的披露，日本为国防开支注入的额外资金，将主要用于购置新设备，向中国和台湾附近的西南岛屿部署部队，以及加强的导弹的防御。目前亟待解决的问题包括，把海军舰艇升级，以便替代“宙斯盾”地基拦截导弹，研发2035年左右部署的五代战机，此外东京还计划购买P1海上巡逻机和C2运输机。值得注意的是，这次国防预算还包括了网络防御、太空和电磁波等新领域；能够探测导弹发射的卫星以及反网络攻击技术也在项目研发的议程中。

1%的门槛和军事限制

现任首相岸田文雄在两个月前的选举中承诺，国防预算只会继续增加，甚至可能超过40多年来“占国内生产总值1%”的门槛。自1975年后，日本的国防预算不超过GDP的1%，一直是非正式的惯例，原因是当时执政的自由民主党（LDP）首相田中角荣，被爆出收受洛马公司的贿赂。此后，自民党用三木武夫取代了田中，承诺实行“廉洁政治”，并在日本国会宣布，日本的国防开支不会超过其GDP的1%。从那时起，1%一直是事实上的国防预算上限。

《欧亚时报》指出，不断上升的地缘政治紧张局势，导致日本多年来不断在提高国防开支，并进行军事改革。前首相安倍晋三2013年宣布了新的国家安全战略，五年后通过了10年防卫计划和中期采购计划，后来安倍还重新解释了日本宪法的第9条，使日本自卫队能够与外国军队合作，保护国家。在今年10月举行的全国大选之前，自民党在其宣言中列入了将GDP的2%，也就是每年多拨款1000亿美元，用于军事的目标。

然而，进一步增加国家国防开支的潜力也伴随着一系列的问题。专家们预计最近当选的首相岸田很难在不久的将来，把国防开支提高到2%。这主要是因为公共财政负债累累，COVID大流行导致日本经济收缩了29%。此外，增加军费开支也遭到了内部以及外部的政治反对。

不过中共、俄国和朝鲜的军备力量在不断增强，奉行和平主义的日本今后很可能放弃1%的上限；同时美国也一直在向其主要盟友施压，要求他们增加国防开支。如果日本作为北约军事伙伴，能把国防开支增加到GDP的2%，就能和北约成员国持平。

专家指出，以日本的现有军力，已然是地区的军事强国。如果继续增加国防预算，把水面舰艇到飞机进行现代化升级，日本形成的战斗力不会比中共差。