缅甸军方政变，士兵封锁道路 （图片来源: STR/AFP via Getty Images）
【看中国2023年4月1日讯】历史上的2011.03.30
12年前的今天，缅甸独裁者丹瑞下令解散军政府最高权力机构──联邦国家和平与发展委员会，将政权移交给民选政府，结束了缅甸近半世纪的军事统治，新政府是由在议会选举中胜出的亲军方政党所组成。
12年后的今天，缅甸政变已满两年，缅甸人民仍在为民主向军政府示威，紧急状态一延再延，截至去年10月已有超过2000人死于军方的暴力镇压。
缅甸政变与地缘政治
政变爆发至今两年有余，由敏昂来领导的军事政权仍不被国际认可，然而中国不但未谴责军方的行为，甚至在背后支持军政府，这是为什么？其实这和地缘政治有关。
中国和缅甸军方的关系，或许不像一般人所想的那么好。过去中国向缅甸北方的武装组织提供武器，引起缅甸军方不满，而军方也对中国一带一路在缅甸的投资计划并不热衷，或许中国事实上更偏好原先的民选政府。当各国政府相继强力谴责军方发动政变时，中国却保持中立立场，应该是在观察局势。
由于受到第一岛链的封锁，中国近年积极在印度洋寻找出路，于是临印度洋的缅甸和巴基斯坦成为中国的重要伙伴。中国是石油进口大国，分别于2013与2017年启用的“中缅天然气管道”及“中缅原油管道”能使能源直接从印度洋送入中国境内，缓解中国过度依赖马六甲海峡的问题。故中国即使过去和缅甸军方有些分歧，但考量缅甸的战略位置，军方若确定掌权，中国去谴责军政府不仅不切实际，也不会得到美国的感激；反倒是接受新政府、结交新盟友，对中国来说或许是更划算的选择，且欧美国家对缅甸的影响力已大不如前，更是给了中国与缅甸军政府交流的一个机会。
2022年7月，中国外长王毅出访缅甸与该国外长进行会谈，双方承诺加强一带一路中的“中缅经济走廊”建设。不过此次会谈中，中方表现地小心，并未公开支持缅甸军政府，这一方面显现出中国只关注其在该国的关键投资，另一方面则是中国不想太招摇以至于给其他国家留下坏印象。
本月中，有消息指出因疫情停摆的中缅铁路建设再次恢复了讨论协商，并且得到缅甸军府发言人证实。当国外逐渐忘记缅甸将焦点放在乌克兰时，中国对在缅甸的建设计划已有实质进展，不再纸上谈兵、空口说白话，然而鲜有媒体报导此事。
从一开始中国对缅甸政变保持中立态度，到后来与缅甸军政府展开交流，我们可以从中体会到中国非常积极从印度洋找寻出路，其行为极具经济及战略意图。现阶段的中缅互动关系验证了印太战略的重要性，但也为印太战略带来一大挑战。缅甸与阿富汗不同，并非食之无味弃之可惜，以美国为首的印太战略伙伴群应对此提高警觉，并且意识这块地区的重要性，以免围堵出现破口。未来，缅甸军政府与中国的互动、与东协的来往、政局是否稳固，以及一延再延的戒严令和新大选，都值得我们继续关注。
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